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北京河長履新“滿月”見成效

時間：2017-09-01 來源：北京晚報

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    自從治河新政發布以來，北京市各級河長陸續上任，截至目前，由市領導擔任的16位北京市級河長已經全部完成了履新，前往全市的十幾條河流（水域）巡河。隨著“河長”的走馬上任，大大小小的河流都有了“河長”的守護，北京的水環境建設也將因此呈現出新面貌。

　　18天解決11多年啃不動的“硬骨頭”

　　河段：清河中段

　　從8月3日到8月20日，短短18天的時間，西三旗街道辦事處就聯合相關部門完成了針對清河岸邊一處違法建設的商討方案、約談當事人、實施拆除和環境改造等全部工作，這樣的效率在河湖流域的環境整治過程中是少見的。

　　違建位于清河中段北岸，記者上周末五進行了實地探訪。北五環上清橋北側不遠處就是清河中段的河道，河道北岸的濱河路雖然只有5五米的寬度，只能容納兩輛汽車并排行駛，卻是附近居民往來于京藏高速的一條捷徑，因此車流不斷。然而多年來，這條路在接近永泰東里的位置有一家摩托車店，店鋪門臉的玻璃房侵占綠地及占用濱河路經營，影響過往車輛順暢通行，成了這條濱河路的“梗阻”。

　　記者在現場看到，玻璃房已經拆除，路面上還能看出原來房屋留下的痕跡，目測玻璃房至少曾經占據了兩米多寬的濱河路。如今，取而代之的是規整的交通疏導隔離樁、嫩綠的草坪和剛剛栽上不久的玉蘭樹，別看只是增添了個小景，也讓附近的居民高興不已半天，最明顯的變化就是原來路邊的電線桿是藏在玻璃房里的，如今已經完全露出了本來面貌。“以前每次走到這兒都得堵一會兒，都是因為這家個摩托車店。”家住附近的一位居民告訴記者，摩托車店在此開了10十余余年，眼看著生意不錯好起來，門臉兒就一點點往外擴，2007年最后搭起了違建個玻璃房。門臉房門口經常停放著摩托車，讓原本就不寬的濱河路變得更加狹窄，導致濱河路經常擁堵，居民們盼望了多年都沒見違建被拆。

　　這一次，這個難啃的違建為何這么快就被拆除了？清河流域市級河長辦公室工作人員張博告訴記者，當天的巡河督導監察隊路過清河中段北岸的時候，發現濱河路旁的這處玻璃房，詢問得知玻璃房是存在多年的違法建設。“還是個多年‘啃’不下來的‘硬骨頭’”張博說，這處違建占地400多平方米，占用濱河路不僅影響防汛工作的順利開展、破壞河湖岸線的整體環境、對濱河路的交通也造成了一定的影響。然而由于多種原因，這處違建存在了多年，卻一直沒能拆除。“我們作為河道管理部門執法權有限，每次去談，店主都不配合，聯合當地街道執法部門，效果也不好。”張博說，現在有了河長具體負責，發現了問題以后馬上要求盡快拆除違法建設，進行綠化改造，提升河道周邊景觀。

　　8月3日拆違整治工作正式啟動，當天，該處違建涉及的西三旗街道、東升鎮、城管、工商、清河流域市級河長辦公室等部門開會研究拆違方案，并分配工作任務；第二天，城管、工商和屬地政府就對店主進行約談；8月7日，店主只對違建內的部分物品進行了清移，但并未對違建主體進行拆除；8月8日，城管等執法部門對違建玻璃房進行了強制拆除，并陸續清理雜物、恢復路面、鋪磚種樹等；8月20日正式完工，濱河路完全恢復原有面貌，路面寬敞，路邊共計增綠200多平方米。

　　相關工作人員告訴記者，以前針對這種河湖岸線的違建，河道管理部門執法力度有限，又經常是單兵作戰，無法充分聯合屬地政府和執法部門，因此很難解決。河長制體系建立之后，河長就可以充分調動多方資源，合力解決難題。

　　半天移除7輛僵尸車

　　河道：永定河引水渠

　　在河湖岸線，除了違法建設，僵尸車也會影響河湖環境，永定河引水渠羊坊店街道段，就存在僵尸車的問題。記者上周隨同工作人員巡河發現，在西三環中路永定河引水渠南岸，一輛小型叉車正在試圖將路邊一輛藍色農用三輪車鏟起。由于道路狹窄，叉車不停地變換角度，尋找合適的位置，原本幾分鐘就能完成的動作，費了近半個小時時間。一位負責道路保潔的工作人員說，這輛農用三輪車至少停放了一年多，破碎的擋風玻璃和滿身厚厚的灰塵證明它在這里停放了很長時間。記者看到，車身上有8月16日城管執法部門和河湖管理部門貼出的移車通告，但7天過去了仍無車主現身，于是組織執法人員對僵尸車進行移除。當天，執法人員在該河段岸邊共移除了7輛僵尸車。

　　在移除僵尸車的現場，有一個人一直前前后后忙碌著，他就是海淀區羊坊店街道辦事處主任孫笑庸，也是永定河引水渠羊坊店街道段新上任的河長。“其實我早就想撬掉這幾輛僵尸車了，但是難度不小哇。”孫笑庸告訴記者，街道通過網格化管理早就發現了岸邊的僵尸車，但是由于權責交叉等問題，即使發現了問題，屬地政府對河道沿岸的管理存在難點，很難快速解決。然而河長制體系建立之后，他這位河長發現，推動河道周邊的治理工作比以前順暢了，他不僅成了問題發現者，還成了解決問題的召集人。針對這7輛僵尸車，他就牽頭組織河湖管理、城管執法和水政監察大隊等部門，共同對僵尸車進行了移除。

　　如今，自從當上了河長，孫笑庸就多了一個習慣：到河邊兒走走。“多走動肯定能發現問題。”在發現河道周邊問題的同時，孫笑庸還正在著手建立一個管理體系，通過街道、社區等多個層面，建立巡河機制，高效發現解決河道周邊出現的問題。

　　追問河長

　　河長主要工作是什么？

　　河長的主要工作就是12個字：“三查、三清、三治、三管”。三查即嚴查污水直排入河、垃圾亂堆亂倒、涉河湖違法建設；三清即清河岸、清河面、清河底；三治即水污染防治、水環境治理、水生態治理；三管則是要嚴格水資源、河湖岸線、執法監督管理。目前，市級河長大多心系斷面水質及黑臭水體治理情況。涼水河、清河、潮白河等跨多區河流如何治理？多位市級河長也指出，應建立起長效溝通渠道，從流域整體入手落實河長制。

　　河長多久巡河一次？

　　建立定期巡查制度，鄉鎮(街道)級河長每月至少開展1次巡查，村級河長每周至少開展1次巡查，及時發現并協調解決河湖管理保護存在的問題，本級無法解決的問題要及時向上級河長報告。

　　河長完不成任務怎么辦？

　　根據不同河湖的特點和存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據；建立激勵機制，對成績突出的河長及相關單位進行表彰獎勵。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。

　　普通市民怎么找到河長？

　　在河湖岸邊顯著位置將設立了河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。