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“民間河長”治水記

時(shí)間：2017-09-14 來源：中央人民廣播電臺

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    據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，生態(tài)環(huán)境與人民生活息息相關(guān)。2013年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)推向新高度，美麗中國的新圖景正徐徐展開。

　　在眾多生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐中，“河長”如今是個(gè)家喻戶曉的頭銜。啥叫河長？簡而言之，就是河流有了主人。很多地方，“河長”是省長、市長親自擔(dān)任，與此同時(shí)，大家也可以看到許多普通人的身影。吳建榮是生活在浙江德清的一位水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶，為了當(dāng)上“河長”，他沒少花功夫。家里人笑他一心“跑官”，不為報(bào)酬，只為付出；沒有待遇，只有責(zé)任。這到底是怎么回事？

　　浙江湖州德清縣鐘管鎮(zhèn)的東舍墩村，水域四面環(huán)通，河流魚塘密集。7月28日一早，水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶吳建榮，照舊沿著狹港“巡視”了一遍，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有條廢棄的小木船沉在河里。他拿出手機(jī)拍了照片，上傳到鐘管鎮(zhèn)治水聯(lián)絡(luò)群里，聯(lián)系治水辦工作人員來處理。

　　這是吳建榮上任“民間河長”以來的第157天。翻看他的河長記錄本，上面認(rèn)真地寫著河道巡查情況：“7月2日上午，河道少許綠藻”；“7月10日，河道干凈，水體正常”；“7月25日上午，發(fā)現(xiàn)水生植物茂盛，聯(lián)系鎮(zhèn)治水辦對水生植物修剪”……幾乎每天都有記錄。村民介紹說，2月份到現(xiàn)在，狹港已經(jīng)明顯改善了，水比以前清多了。

　　要說這巡河的工作，還是吳建榮從別人手上“搶”來的。今年2月，鐘管鎮(zhèn)向社會招募8條河道的“民間河長”，吳建榮從事水產(chǎn)養(yǎng)殖已經(jīng)20多年，太了解水質(zhì)的重要性，立馬就報(bào)了名。

　　其實(shí)，浙江省作為全國最早開展河長制試點(diǎn)的省份之一，“河長制”早已實(shí)行多年。但以往，治水大多是政府唱“獨(dú)角戲”，政府干，群眾看。現(xiàn)在有機(jī)會，吳建榮當(dāng)然想“搶”得這個(gè)“官”。他說，“對治水這一方面我特別感興趣。因?yàn)槲覀兏沭B(yǎng)殖的，跟水打交道。當(dāng)時(shí)微信群里看到了競選民間河長的消息，我想去報(bào)名。”

　　早年因?yàn)樗|(zhì)問題，吳建榮養(yǎng)的魚曾“全軍覆沒”。2014年，吳建榮當(dāng)時(shí)就想如何才能不污染，首先要從自身做起，把自己養(yǎng)殖場的水做到標(biāo)準(zhǔn)化，排放的尾水也要按照標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)排放，于是花了100多萬元，在自家養(yǎng)殖場建了一套尾水處理系統(tǒng)，從魚塘尾水排放，到生態(tài)過濾再到清水入塘，經(jīng)過處理后的養(yǎng)殖廢水不僅可循環(huán)利用，還做到了污染零排放。

　　這一次“民間河長”競聘，吳建榮覺得自己的一大優(yōu)勢，就是在治水方面有過經(jīng)驗(yàn)。競聘前一晚，他把寫得滿滿兩張紙的發(fā)言稿看了又看，還把尾水處理系統(tǒng)又梳理了一遍。

　　2月21日下午，在鐘管鎮(zhèn)文化中心的階梯會議室里，吳建榮面對臺下的評委和其他15名競聘者，信心滿滿地介紹起自己的優(yōu)勢和治水目標(biāo)，最終成功當(dāng)選狹港的“民間河長”。

　　別看狹港有個(gè)“狹”字，治水任務(wù)可一點(diǎn)也不輕，這條港邊上有1000多畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖場，2.2公里長的河港接納了周邊養(yǎng)殖場的尾水，到了夏季會出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化。當(dāng)狹港的河長是件苦差事！

　　水環(huán)境污染，表現(xiàn)在水里，源頭其實(shí)在岸上。未經(jīng)處理的養(yǎng)殖尾水直排溝渠，勢必會造成水體污染。吳建榮當(dāng)選后，除了巡河工作外，還經(jīng)常往周邊養(yǎng)殖場跑，告訴他們尾水處理的好處。發(fā)動周邊的養(yǎng)殖戶，跟著他一起，將水質(zhì)弄得跟他們小時(shí)候能夠飲用的一樣。

　　就在記者采訪的當(dāng)天，《浙江省河長制規(guī)定》正式通過。這是全國首個(gè)專門規(guī)范河長制內(nèi)容的地方性法規(guī)，它既明確了浙江省五級河長的職責(zé)，也鼓勵(lì)全社會開展水域巡查的協(xié)查工作。“行政河長”和“民間河長”雙措并舉，我們身邊的河流也應(yīng)該能夠發(fā)生更大的變化。

　　民生留言板

　　“有責(zé)無權(quán)”，做事全憑一股熱情，是基層河長面臨的一個(gè)尷尬問題，遇到問題既沒有處罰依據(jù)，也沒有相應(yīng)的處罰權(quán)限。在全國全面推行“河長制”，怎么樣讓河長既有責(zé)又有權(quán)？監(jiān)督考核怎么落實(shí)？

　　水利部副部長周學(xué)文表示，一是要解決好考核誰的問題。縣級及以上的河長負(fù)責(zé)組織對相應(yīng)河湖的下一級河長進(jìn)行考核。二是要解決考核什么的問題。主要是考核推行河長制的進(jìn)展情況。《意見》里規(guī)定的六大任務(wù)是否落實(shí)，推行河長制的成效如何，原來是黑臭的水體，通過推進(jìn)河長制的一段時(shí)間的治理是否見到實(shí)效。但是由于各個(gè)地方河湖面臨的主要問題各不相同，有的地方河湖面臨的是侵占河湖比較厲害，有的河湖面臨的是排污量比較多、污染比較嚴(yán)重，因此需要各個(gè)地方根據(jù)實(shí)際情況來制定具體的考核辦法。這個(gè)考核辦法還要體現(xiàn)問題導(dǎo)向。三是解決考核結(jié)果怎么用的問題。要把河長制的考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)。如果造成生態(tài)環(huán)境損害的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，也就是追究河長的責(zé)任。