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中央一號文件再“點睛” 農(nóng)村環(huán)境治理醞釀蛻變

時間：2018-02-05 來源：中國環(huán)保在線

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2月4日，中央一號文件發(fā)布，提出農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)的目標(biāo)。雖然目前我國農(nóng)村環(huán)境問題面臨諸多難題，但在中央高度重視下，未來有望實現(xiàn)“蛻變”。

　　改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件2月4日由新華社受權(quán)發(fā)布。文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。

　　根據(jù)中央一號文件提出的目標(biāo)：到2020年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)；到2035年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)；到2050年，農(nóng)村美的目標(biāo)全面實現(xiàn)。

　　“山水田園相依，百姓安居樂業(yè)”，這幅生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村畫面，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，正被賦予更多現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

　　一直以來，治理農(nóng)村污染、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國的重要一環(huán)。

　　現(xiàn)實難題

　　2017年2月，環(huán)保部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》顯示，目前我國仍有40%的建制村沒有垃圾收集處理設(shè)施，78%的建制村未建設(shè)污水處理設(shè)施，40%的畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到資源化利用或無害化處理，可見，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題依然突出。

　　而農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)不僅僅是農(nóng)村的問題，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村范圍。農(nóng)藥化肥的過量使用導(dǎo)致了土壤河流的污染，許多河水的富營養(yǎng)化是因為農(nóng)田里使用了過量的化肥，作物吸收不了的化肥隨著水滲透地下，流進(jìn)江河湖泊，造成了水的污染。

　　此外，種植業(yè)大量使用農(nóng)藥，養(yǎng)殖業(yè)大量使用抗生素，這些都危害了食品安全。農(nóng)村的秸稈焚燒造成空氣質(zhì)量下降，航空受到影響；北方農(nóng)村冬季燒煤取暖，是霧霾天氣產(chǎn)生的重要原因之一……

　　要建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)刻不容緩。1月19日，環(huán)保部副部長莊國泰在湖南考察時也指出，要提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平，最大限度保留鄉(xiāng)土元素，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

　　未來探索

　　一號文件提出，鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。新時代的鄉(xiāng)村自來水普及率已經(jīng)提高到79%；通硬化路的村超過98%。不僅水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，曾經(jīng)臟亂差的農(nóng)村環(huán)境也在加速改善。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率已達(dá)到80.4%，65%的村對垃圾進(jìn)行了處理。

　　不管怎樣，農(nóng)村要呈現(xiàn)出“各美其美、美美與共”的新面貌，需要在建設(shè)的同時，同步建立環(huán)境管理的長效機(jī)制，如財政予以適當(dāng)補(bǔ)助，幫助農(nóng)村建立垃圾清運、轉(zhuǎn)化和衛(wèi)生保潔的長效機(jī)制，才能使硬件投入產(chǎn)生硬效果。

　　還要按照減量化、資源化、無害化的要求，推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾集中收集處理方式，推行垃圾“分類分揀、源頭追溯、定點投放”，提高垃圾無害化處理水平。

　　同時探索“積分兌換”“綠色賬戶”等激勵方式引導(dǎo)民眾參與，并將垃圾處理知識教育納入中小學(xué)課程，通過開展“小手拉大手”等主題活動，擴(kuò)大社會教育面，培養(yǎng)好習(xí)慣，構(gòu)建共建共享的治理體系。