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從黃金水道到生態(tài)優(yōu)先 看長江經(jīng)濟帶如何煥新顏

時間：2018-07-20 來源：中國環(huán)保在線

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早在兩年前，長江經(jīng)濟帶建設的思路就已發(fā)生明顯嬗變：從過去強調(diào)“黃金水道”、“立體交通走廊”建設，到強調(diào)“綠色發(fā)展”。在此發(fā)展大勢下，“生態(tài)壓倒一切”、“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的觀念已然形成，成為了各城市推動經(jīng)濟發(fā)展中的共識。

從黃金水道到生態(tài)優(yōu)先 看長江經(jīng)濟帶如何煥新顏

水，是長江之魂，也關系沿江4億人的生活質(zhì)量。新時代，九曲蜿蜒的長江迎來了最重要的一個“轉彎”：推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護已經(jīng)成為長江經(jīng)濟帶發(fā)展的一個重中之重。

財富順流而下，問題和挑戰(zhàn)也在積聚。打開中國地圖，海岸線如弓，長江恰似箭，給經(jīng)濟騰飛注入血液的同時，流域生態(tài)環(huán)境嚴重透支。持續(xù)治理的5個國家重要湖泊2017年的水質(zhì)仍為IV類及以下，主要是總磷、總氮超標。不少地方?jīng)]有按照法律要求劃定水源保護區(qū)或設立地理界標和警示標志，甚至一些水源地保護區(qū)內(nèi)依然存在不少排污口、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等。昔日大干快上、追求規(guī)模速度的發(fā)展模式已然走到盡頭。

站在時空交匯的歷史節(jié)點上，一項重要戰(zhàn)略部署開始扎根：“涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的旗幟下，長江委將五大發(fā)展理念作為內(nèi)化于心、外化于行的行動指南，不斷健全流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃體系。隨即，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)。2017年7月，《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》發(fā)布，進一步謀劃了加強長江流域水生態(tài)環(huán)境保護與修復工作的思路與舉措

由于長江涉及很多省市和流域，長江大保護要從整體上進行保護，而不能碎片化保護。為搞好長江大保護，沿江省市逐漸摒棄各自為戰(zhàn)，在“共”字上做好文章。例如，湖南對全省限制開發(fā)區(qū)域縣取消人均GDP考核;貴州率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點;浙江全省一盤棋，積極推進太湖流域的生態(tài)保護……從規(guī)劃到行動，相關部委密集出臺舉措，長江經(jīng)濟帶全流域、跨地區(qū)事務協(xié)調(diào)機制正逐步建立、加強。

與此同時，沿江各省市實施方案和相關政策為支撐的規(guī)劃政策體系正在逐步完善，生態(tài)環(huán)境保護專項行動也取得階段性成果。兩年多來，長江經(jīng)濟帶在強化頂層設計、改善生態(tài)環(huán)境、促進轉型發(fā)展、探索體制機制改革等方面取得了積極進展。誠如水、大氣等污染治理部分階段性工作任務完成情況較好，各省共取締“十小”企業(yè)接近2500戶，占已公布取締名單的98.17%以上。11個省份污水和垃圾處理能力近兩年分別增加8%和11%。

共抓大保護，也體現(xiàn)在一系列督促檢查行動的重拳出擊上。從2016年中旬開始，原環(huán)保部曾在長江經(jīng)濟帶11省(市)地級及以上城市開展水源保護區(qū)違法項目清理整治，去年年底，11省(市)宣布已全部完成違法項目清理。除了飲用水水源地保護外，固體廢棄物跨省傾倒也成為治理長江經(jīng)濟帶的重頭戲。生態(tài)環(huán)境部從全國抽調(diào)執(zhí)法骨干力量組成150個組，對長江經(jīng)濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實，對發(fā)現(xiàn)的問題督促地方政府限期整改。生態(tài)環(huán)境部已分三批對81個突出問題實施掛牌督辦。

讓綠色發(fā)展之水真正奔騰起來，關鍵是要解開產(chǎn)業(yè)結構不合理的結。未來將推動實施沿江城鎮(zhèn)污水垃圾、化工污染、船舶污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及尾礦庫治理工程，加快實現(xiàn)水污染治理全覆蓋。同時，推進開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點和綠色發(fā)展示范，加快長江保護法立法進程。但可以預見的是，黃金水道正不斷釋放綠色效益，生態(tài)優(yōu)先的潮流壯闊澎湃。