編者按: 3月26日下午,國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì),介紹水利保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作情況。水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長石春先、水利工程建設(shè)司司長王勝萬、運(yùn)行管理司司長阮利民、農(nóng)村水利水電司司長陳明忠、水旱災(zāi)害防御司司長田以堂,就水利工程建設(shè)、防汛備汛工作、農(nóng)村飲水安全等問題回答記者提問。本報(bào)根據(jù)現(xiàn)場文字實(shí)錄整理摘編部分熱點(diǎn)問題,敬請關(guān)注。
記者踴躍舉手提問 (記者 軒瑋 攝)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 (記者 李先明 攝)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 (記者 李先明 攝)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 (記者 軒瑋 攝)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 (記者 軒瑋 攝)
中央廣播電視總臺央視財(cái)經(jīng)記者提問(記者 軒瑋 攝)
□本報(bào)記者 石珊珊 陳萌
農(nóng)村供水工程開工復(fù)工
成果明顯
陳明忠在回答中央廣播電視總臺央視財(cái)經(jīng)頻道記者提問時(shí)說,在農(nóng)村供水工程開工復(fù)工方面,水利部重點(diǎn)采取了以下措施:一是積極協(xié)調(diào)發(fā)改委,及早下達(dá)今年中央預(yù)算投資,今年總共安排了15億元中央補(bǔ)助投資,以便各個(gè)地方及時(shí)編制工作方案,提前做好開工復(fù)工準(zhǔn)備;二是建立流域管理機(jī)構(gòu)與各個(gè)省分片聯(lián)系的督導(dǎo)機(jī)制,一起協(xié)調(diào)幫助地方解決工程開工復(fù)工的問題,督促地方加快開工復(fù)工;三是采取創(chuàng)新手段,特別是像農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)建設(shè)方面,多開施工工作面,采取微信、視頻、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行調(diào)度,確保各項(xiàng)工程措施順利實(shí)施。
目前,各個(gè)地方開工復(fù)工成果明顯,有農(nóng)村供水工程建設(shè)任務(wù)的縣復(fù)工率接近90%,除湖北以外達(dá)93%。
172項(xiàng)重大工程已經(jīng)開工142項(xiàng)
石春先在回答中央廣播電視總臺央視記者提問時(shí)說,重大水利工程是保障國家水安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施,也是國家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的重要領(lǐng)域,目前進(jìn)展十分順利,國家確定的172項(xiàng)重大工程現(xiàn)在已經(jīng)開工142項(xiàng),在建規(guī)模超過1萬億元。
重大工程除了有基礎(chǔ)設(shè)施保障作用以外,從經(jīng)濟(jì)方面來看還具備兩個(gè)優(yōu)勢:一是覆蓋面廣、吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多,能很好地發(fā)揮投資拉動(dòng)作用;二是有較好的規(guī)劃基礎(chǔ),而且大部分都經(jīng)過多年論證,具有加快建設(shè)的條件,建成以后不會(huì)造成產(chǎn)能過剩問題。水利部提前謀劃了一批比較重要的、前期工作條件比較好的重大工程,現(xiàn)在初步考慮近3年有100多項(xiàng)、今年有幾十項(xiàng),這100多項(xiàng)投資規(guī)模會(huì)超過1萬億元。這些項(xiàng)目的前期工作基礎(chǔ)好,地方積極性高,而且沒有大的環(huán)境制約因素,只要具備條件,很快就可以開工。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院有關(guān)單位提出一個(gè)研究成果,重大水利工程每投資1 000億元可以帶動(dòng)GDP增長0.15個(gè)百分點(diǎn),新增就業(yè)崗位49萬個(gè)。下一步,水利部將繼續(xù)層層壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,扎實(shí)推進(jìn)前期工作,為工程的順利開工建設(shè)提供良好條件。
水利工程復(fù)工生產(chǎn)形勢平穩(wěn)
王勝萬在回答南方都市報(bào)記者提問時(shí)說,水利部統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和水利改革發(fā)展,突出抓好水利工程復(fù)工復(fù)產(chǎn),取得了較好的成效。目前,重大水利工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展順利,在建的110項(xiàng)工程已經(jīng)復(fù)工101項(xiàng),占工程總數(shù)的92%,除受氣候等影響的少量工程外,做到了應(yīng)復(fù)盡復(fù)。從復(fù)工項(xiàng)目來看,累計(jì)到崗近10萬人,約占正常人數(shù)的82%。其中,引江濟(jì)淮、滇中引水、珠江三角洲水資源配置和廣西大藤峽水利樞紐等33項(xiàng)工程基本達(dá)到了正常的施工水平,其他的水利項(xiàng)目也在積極推進(jìn)。在做好重大工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí),水利部也全力做好新建中小型水庫、水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理復(fù)工復(fù)產(chǎn),目前新建中小型水庫復(fù)工率超過90%,水庫除險(xiǎn)加固復(fù)工率達(dá)到80%以上,中小河流治理項(xiàng)目復(fù)工率也到了70%~80%。目前,復(fù)工項(xiàng)目沒有出現(xiàn)疫情,復(fù)工生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
王勝萬在回答每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咛釂枙r(shí)說,新冠肺炎疫情發(fā)生以來,重大水利工程建設(shè)不同程度受到了影響,特別是南方地區(qū)、湖北省的項(xiàng)目影響較大,復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間較常年明顯推后,建設(shè)進(jìn)度也延遲1到2個(gè)月。但是疫情對重大水利工程的沖擊是暫時(shí)的,重大水利工程建設(shè)的總體態(tài)勢是好的。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好,企業(yè)特別是生產(chǎn)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),一些制約復(fù)工復(fù)產(chǎn)的因素、堵點(diǎn)和斷點(diǎn)問題逐步得到解決,加上現(xiàn)在進(jìn)入汛前施工的黃金時(shí)期,重大水利工程建設(shè)進(jìn)度明顯加快。通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度、優(yōu)化施工組織、加大資源投入,是有條件把落后的工期追回來的。
湖北水利工程運(yùn)行安全平穩(wěn)
為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了水利支撐
阮利民在回答鳳凰衛(wèi)視記者提問時(shí)說,湖北是水利大省,水利工程眾多,全省有水庫6 921座,5級以上的堤防有1.7萬公里,泵站有4.8萬處。疫情防控期間,湖北全省水利工程運(yùn)行安全平穩(wěn),蓄水調(diào)度合理,目前全省334座大中型水庫有效蓄水量達(dá)43.3億立方米,為湖北疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了水利支撐。具體表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面:一是水利工程運(yùn)行安全,沒有出現(xiàn)重大隱患;二是保障了城鄉(xiāng)生活供水的水質(zhì)水量;三是積極服務(wù)春耕春灌,全省538處大中型灌區(qū)累計(jì)輸水40億立方米;四是防汛備汛各項(xiàng)工作正在積極有序推進(jìn)。
農(nóng)村供水工程運(yùn)行“迎大考”
疫情防控供水保障“兩手抓”
陳明忠在回答中央廣播電視總臺國廣記者提問時(shí)說,這次疫情對農(nóng)村供水部門來說是一次大考,各級水利部門克服了很多困難,做到疫情防控和農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管護(hù)工作“兩手抓、兩手硬”。目前農(nóng)村供水工程運(yùn)行正常平穩(wěn),為疫情防控提供了較好的供水保障。
水利部對農(nóng)村供水工程安全運(yùn)行多次進(jìn)行部署,提出了明確要求。同時(shí),建立了流域管理機(jī)構(gòu)分片聯(lián)系機(jī)制,通過督辦把要求落到實(shí)處。水利部門主要從四個(gè)方面壓實(shí)各方責(zé)任:對農(nóng)村供水工程通過電話抽查、電話問詢,抽查6 200多個(gè)農(nóng)村千人以上水廠的值班值守和運(yùn)行狀況;通過電話抽查了200多個(gè)縣級水利部門,了解縣級水行政主管部門的管理人員有沒有在崗,同時(shí)了解各級農(nóng)村飲水舉報(bào)監(jiān)督電話是否運(yùn)行正常;通過電話,靶向核查2 000戶貧困人口飲水安全狀況,了解他們在飲用水方面的困難;水利部今年開通了12314舉報(bào)監(jiān)督電話,廣泛聽取居民在飲水方面反映的一些問題。通過各個(gè)層面的了解,95%以上的供水工程運(yùn)行正常平穩(wěn),基層水利部門在崗在職履行職責(zé),水廠實(shí)現(xiàn)封閉管理保障安全運(yùn)行,遇到問題能及時(shí)搶修檢修。
同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要是部分地區(qū)滯留農(nóng)村的供水人口較多、供水壓力大造成爆管、水量不足等問題。這些問題都及時(shí)得到解決,沒有影響農(nóng)村人口飲水安全。還有一些受疫情影響的問題,水利部門通過跨區(qū)域聯(lián)調(diào),加強(qiáng)維修隊(duì)伍組織,保障農(nóng)村供水工程運(yùn)行。比如,在疫情防控期間湖北省對17個(gè)市州組建了5個(gè)工作組分片聯(lián)系督導(dǎo),組建了1 132個(gè)農(nóng)村供水服務(wù)保障工作隊(duì),有1萬多人從事供水服務(wù)保障,應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修6 717次。
抓三個(gè)重點(diǎn)
守住水旱災(zāi)害防御底線
田以堂在回答中央廣播電視總臺新聞新媒體中心記者提問時(shí)說,據(jù)預(yù)測,今年我國氣候年景仍然偏差,極端天氣事件可能多發(fā),有可能發(fā)生大洪水,或者一個(gè)流域或者幾個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水,水利部門將全力守住水旱災(zāi)害防御的底線。
今年水利部重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作:一是做好超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御工作。通過70年的建設(shè),我國防洪工程體系已經(jīng)能夠防御新中國成立以來所發(fā)生過的洪水。如果超過現(xiàn)有工程標(biāo)準(zhǔn),洪水防御就要采取超常規(guī)措施,水利部要求所有大江大河和重要支流、有防洪任務(wù)的縣級以上城市都要編制超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御預(yù)案,重點(diǎn)是保人民生命安全。二是保障水庫的度汛安全。我國有9.8萬座水庫,其中大中型水庫有4 000多座,還有9.4萬座小型水庫,大多是上世紀(jì)六七十年代建設(shè)的,防御標(biāo)準(zhǔn)不高、庫容較小,如果來了大洪水,可能有漫壩或者潰壩的風(fēng)險(xiǎn),所以小型水庫主要是保障自身安全,同時(shí)對下游影響范圍內(nèi)的人員要及時(shí)預(yù)警,做好人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。三是加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御。做好山洪災(zāi)害預(yù)警,落實(shí)網(wǎng)格化的群防群治責(zé)任體系,不漏一村、一戶、一人。今年水利部還將加強(qiáng)與工信部合作,依托三大運(yùn)營商向社會(huì)公眾、外來人員發(fā)送預(yù)警信息,努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警信息全覆蓋。
推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程
做到一個(gè)精準(zhǔn)
狠抓三個(gè)環(huán)節(jié)
石春先在回答人民政協(xié)報(bào)記者提問時(shí)說,水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理在南水北調(diào)后續(xù)工程工作會(huì)議上的重要講話精神,會(huì)同有關(guān)省、直轄市成立了以鄂竟平部長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了具體工作方案。目前,水利部正在組織開展東線二期工程、中線引江補(bǔ)漢工程可行性研究報(bào)告的編制工作。由于南水北調(diào)工程線路長、范圍廣,涉及地區(qū)多,疫情對前期工作確實(shí)產(chǎn)生了一些影響。
水利部門采取了很多有針對性的措施,最重要的是做到一個(gè)精準(zhǔn),狠抓三個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)精準(zhǔn),就是精準(zhǔn)地研究工程項(xiàng)目或者某一段工程所處風(fēng)險(xiǎn)的級別。我們做了兩張圖,一個(gè)是沿線工程地點(diǎn)的分布圖,一個(gè)是參加設(shè)計(jì)單位所在地區(qū)的分布圖,把這兩個(gè)圖和疫情分區(qū)圖進(jìn)行比照,就可以精準(zhǔn)地判斷分別屬于哪個(gè)區(qū)域。同時(shí)加強(qiáng)和地方協(xié)調(diào)溝通。狠抓三個(gè)環(huán)節(jié):第一個(gè)環(huán)節(jié)是以問題為導(dǎo)向,利用視頻開展調(diào)度會(huì)商,為前期工作排憂解難。第二個(gè)環(huán)節(jié)是督促設(shè)計(jì)單位創(chuàng)新工作方式,加快推進(jìn)勘測設(shè)計(jì)進(jìn)度。比如,內(nèi)業(yè)工作采取居家辦公、網(wǎng)上辦公、視頻交流等方式;外業(yè)工作,采取無人機(jī)、三維查勘實(shí)景系統(tǒng)等辦法。第三個(gè)環(huán)節(jié)是審查單位提前介入,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。經(jīng)過努力,目前東線二期工程可行性研究階段工作主要節(jié)點(diǎn)的工期都能夠完成。
三峽工程為疫情防控
復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力
用水保障
田以堂在回答香港中評社記者提問時(shí)說,三峽工程是國之重器,工程建成后,很好地發(fā)揮了一系列綜合效益。上游來了洪水,它可以攔下來,下游干旱以后,它可以給下游供水,既有防洪功能也有抗旱功能,還有生態(tài)等綜合效益。三峽工程建成之前,1—3月份宜昌站平均流量4 000立方米每秒左右。三峽工程建成以后,按照規(guī)定這期間按照不少于6 000立方米每秒下泄。今年由于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需求,水利部調(diào)度三峽在3月份之前按照不少于7 000立方米每秒下泄;3月1日以后,水利部調(diào)度三峽加大泄量,達(dá)到9 000~10 000立方米每秒,滿足下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)用水需求。年初以來,三峽水庫向長江中下游累計(jì)補(bǔ)水90多億立方米,為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了用水保障。下一步,水利部將繼續(xù)調(diào)度好三峽水庫,全力以赴滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)用水需求,同時(shí)也保證發(fā)電、航運(yùn)等各方面的用水需求。
科學(xué)調(diào)度水源
有效滿足春灌用水需求
陳明忠在回答中央廣播電視總臺央廣記者時(shí)說,當(dāng)前,保障春灌供水是水利部一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。水利部主要采取了四項(xiàng)措施:第一,在春灌前期,做好水情、雨情、工情的預(yù)測,為春灌提供好基礎(chǔ)保障。總的來看,今年降雨量比常年同期偏多40%,全國6 920座大中型水庫蓄水總量4 100億立方米,較常年同期多14%,春灌形勢比往年要好一點(diǎn)。大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水基本上能夠得到保障。第二,科學(xué)調(diào)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。建立灌區(qū)春灌臺賬,了解跟蹤各地實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)度水利工程,為春灌提供好工程保障。比如黃河小浪底水庫,從2月11日開始不斷加大下泄流量,保證下游春灌需要。第三,優(yōu)化灌區(qū)供水計(jì)劃,做好巡查維護(hù)。根據(jù)蓄水和土壤墑情,優(yōu)化春灌用水計(jì)劃,加強(qiáng)與用水戶的溝通對接,把計(jì)劃做實(shí)做細(xì)。第四,創(chuàng)新利用電話、網(wǎng)絡(luò)等方式,加強(qiáng)溝通和調(diào)度。今年春灌工作總體平穩(wěn)有序,目前17個(gè)省157個(gè)大型灌區(qū)都開始了春灌,灌溉面積已經(jīng)到4 500多萬畝,引水量達(dá)到了58億立方米。下一步,水利部會(huì)繼續(xù)關(guān)注各地春灌發(fā)展,及時(shí)調(diào)度水利工程,為春灌提供強(qiáng)有力的支撐保障。
水利工程運(yùn)行狀況良好
綜合效益充分發(fā)揮
阮利民在回答香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者提問時(shí)指出,我國有9.8萬座水庫,總庫容9 320億立方米,興利庫容4 600億立方米,防洪庫容1 830億立方米,5級以上堤防31萬公里,流量在5立方米每秒以上的水閘有10.4萬個(gè)。這些水利工程具有重要的防洪、供水、灌溉等功能。疫情防控期間,水利部緊盯水利工程安全運(yùn)行、功能發(fā)揮及度汛準(zhǔn)備,做好兩項(xiàng)工作:一是強(qiáng)化大中型水庫、堤防等工程運(yùn)行狀況監(jiān)管。針對湖北和其他疫情較重地區(qū)1 000多座大中型水庫、1 000多處堤防水閘進(jìn)行電話抽查,了解運(yùn)行狀況及存在的問題,要求各地實(shí)行重大水利工程異常狀況日報(bào)告。二是針對電話抽查和地方反映的問題,協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓緊落實(shí),予以解決。
在疫情防控期間,第一,水利工程運(yùn)行正常,沒有出現(xiàn)重大安全隱患;第二,水利工程功能發(fā)揮正常,切實(shí)保障了生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉;第三,水利工程積極備汛,汛前檢查、維修養(yǎng)護(hù)、防汛備料等各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。總之,全國水利工程運(yùn)行狀況良好、功能效益正常發(fā)揮、備汛工作有序推進(jìn),為打贏疫情防控總體戰(zhàn)和復(fù)產(chǎn)復(fù)工提供了有力的水利支撐。
緊盯水庫安全
做好“強(qiáng)監(jiān)管”工作
阮利民在回答澎湃新聞?dòng)浾咛釂枙r(shí)指出,我國有9.8萬個(gè)水庫,其中小型水庫9.4萬座,大部分小型水庫在上世紀(jì)50年代至70年代修建,有的老化失修比較嚴(yán)重,有的存在安全隱患、運(yùn)行管理比較薄弱。水庫一旦失險(xiǎn),損失非常嚴(yán)重,這是當(dāng)前水利工程管理工作面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。
水利部對水利工程風(fēng)險(xiǎn)高度重視,提出“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào),來解決新老水問題。水利部近兩年開展了小型水庫專項(xiàng)檢查,查了11 251座水庫,發(fā)現(xiàn)了許多問題。我們一方面加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,督促各地落實(shí)問題整改;另一方面,深入分析問題及其根源,著眼于建立長效機(jī)制,提出除險(xiǎn)加固要落地、運(yùn)行管理要落地,目的就是化解水利工程管理的風(fēng)險(xiǎn)。在疫情防控期間,我們采取務(wù)實(shí)的工作方式,緊盯水庫安全,做好水庫運(yùn)行“強(qiáng)監(jiān)管”工作。
全國各地水利部門強(qiáng)化疫情防控期間工程管理,堅(jiān)持值班值守,加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù),做出了積極努力。尤其是在疫情防控最前線的湖北,圍繞保安全、保供水的目標(biāo),確保全省6 921座水庫運(yùn)行平穩(wěn)、功能正常發(fā)揮。
“12314”成強(qiáng)監(jiān)管“千里眼”
總計(jì)受理700多條問題
回訪效果滿意
陳明忠在回答人民日報(bào)記者提問時(shí)指出,水利部今年元旦后開通了12314監(jiān)督舉報(bào)平臺,經(jīng)過兩個(gè)多月的試運(yùn)行,在“世界水日”正式運(yùn)行。水利部全面開辟了電話、網(wǎng)絡(luò)、微信“三位一體”,面向社會(huì)、“一號對外”的監(jiān)管平臺。開通12314監(jiān)督舉報(bào)平臺,是水利部落實(shí)“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的一條重要措施,廣泛聽取社會(huì)意見,發(fā)動(dòng)群眾就涉水問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào),效果非常明顯。電話平臺開通以來,一共接到各類涉水問題線索700多條,涉及農(nóng)村供水、河湖管理、河道采砂和農(nóng)田水利等領(lǐng)域,其中直接答復(fù)527條,移交相關(guān)業(yè)務(wù)司局辦理158條,目前辦結(jié)96條。我們還建立了回訪機(jī)制,目前回訪的舉報(bào)人都表示非常滿意。
開通這個(gè)舉報(bào)平臺,對落實(shí)“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”有非常明顯的效果,對提升水利改革發(fā)展水平也有非常明顯的支撐作用。它是服務(wù)群眾的“直通車”。對群眾身邊的一些“操心事、煩心事、揪心事”,我們及時(shí)處理。它也是水利強(qiáng)監(jiān)管的“千里眼”。廣泛發(fā)動(dòng)各方人士反映涉水問題,對強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管發(fā)揮了非常好的作用。另外,它還是水利科學(xué)決策的“信息源”。直接接受群眾的反映、舉報(bào),摸到的情況非常真實(shí)、有效。摸清情況以后,我們通過分析研判,發(fā)現(xiàn)水利哪些領(lǐng)域還有薄弱點(diǎn),哪些方面還有問題,找準(zhǔn)規(guī)律性的問題,對提升決策水平和監(jiān)管水平有非常大的幫助。比如前一段時(shí)間發(fā)現(xiàn)很多返鄉(xiāng)人員因?yàn)橐咔橛绊戦L期滯留在農(nóng)村,農(nóng)村水廠壓力就大了。對這樣的問題,我們在規(guī)劃“十四五”農(nóng)村供水保障的時(shí)候,將把它作為重要因素,考慮突發(fā)事件的影響。
希望媒體朋友們加大宣傳力度,特別是讓偏僻山區(qū)的居民知道有這樣一個(gè)平臺、有這樣一個(gè)電話,一旦遇到涉水方面的問題,第一時(shí)間就想到12314。今后,水利部還將不斷完善這個(gè)平臺,提升解決問題的能力,一起把“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”推向深入。
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