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全國政協常委胡四一:重點做好河流水系治理修復規劃

時間:2021-03-06 來源:中國水利報
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黨的十九大報告明確指出,要加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設,將水利擺在基礎設施網絡建設的首要位置,對進一步統籌做好河流水系治理修復提出了明確要求。

  “建議將河流水系治理修復作為‘十四五’規劃中水利專項規劃的重點?!笔龑萌珖f常委、提案委員會副主任,水利部原副部長胡四一建議。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對保障水安全做出一系列重大部署,重大水利工程建設全面提速?!笆濉睍r期是重大水利工程開工數量最多、建設速度最快、投資規模最大、綜合效益最顯著的時期。截至目前,172項重大水利工程已累計開工149項,在建項目投資規模超過1萬億元。

  目前我國初步建成了世界上規模最大、功能最全的水利基礎設施體系。各類水庫從新中國成立前的1200多座增加到目前的近10萬座,總庫容從約200億立方米增加到9300多億立方米;建設淤地壩5.9萬座,有效減少了入黃泥沙;5級以上江河堤防超過30萬公里,是新中國成立之初的7倍多;各類灌區206.57萬處,有效灌溉面積從新中國成立之初的2.4億畝擴大到超過10.2億畝,約占全球總灌溉面積的1/5。長江經濟帶、京津冀水生態治理保護取得明顯成效,對太湖、滇池、永定河、白洋淀等實施生態補水。其態勢可以概括為:人口經濟與水資源適應性趨于好轉,經濟社會發展用水保障能力明顯提升,水生態環境狀況持續改善,防洪薄弱環節建設加快實施,水安全風險管控能力不斷增強。我國以占世界6%的水資源支撐和保障了約占世界20%的人口和15%的經濟總量,為經濟社會持續健康發展提供了堅實基礎。

  “我國是一個人口眾多的發展中大國,特殊的自然地理和氣候條件以及發展階段,決定了我國是世界上治水任務最為繁重、治水難度最大的國家之一。”胡四一說。

  “十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、適應我國社會主要矛盾歷史性變化新要求、主動積極應對世界百年未有之大變局的關鍵時期。我國水利基礎設施建設雖取得了舉世矚目的成績,但也要清醒地認識到,對照中華民族偉大復興的宏偉目標,對照人民群眾對優質水資源、健康水生態、宜居水環境、可控水風險的新期待,水利工程體系與高質量發展、生態文明建設等要求相比還有較大差距。

  “一是基本水情決定了水安全保障任務仍然復雜艱巨;二是水資源供給側結構性矛盾日益突出;三是水生態環境治理任重道遠;四是水旱災害防御能力不足;五是保障糧食安全的水利根基尚不穩固;六是水安全影響因素更加錯綜復雜。”胡四一認為我國水安全保障能力仍有待進一步提升。

  胡四一建議,應全面對標對表黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,“十四五”時期,要從全局角度突破行政區劃藩籬,運用系統思維統籌水資源開發利用,堅持問題導向增強水生態治理修復,突出對國家重大戰略提供水安全支撐;圍繞構建現代化的國家水利治理體系和水治理能力,大力推進水利基礎設施網絡重點工程,著力解決重大水利工程謀劃方面存在的統籌不夠、平衡不足、協調有限等問題,實現從單一行政區內資源配置向全局資源統籌配置轉變,從單一工程建設向體系整體推進轉變,從傳統人工管理向智能系統調控轉變。





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