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中國水周 | 嘉賓共話水資源集約化利用與水環境治理新要求

時間：2021-03-29 來源：新華網

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3月22日至3月28日是第三十四屆中國水周。主題為“深入貫徹新發展理念 推進水資源集約安全利用”。

　　在此背景下，新華網舉辦了“2021水資源集約安全利用”網絡公益對話。與會領導、專家、企業家就水資源集約利用、水環境治理的生態價值、水治理過程中的減碳等問題進行對話與探討。

　　水利部水資源管理司副司長郭孟卓表示，水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的控制性要素，保障水安全事關國家發展和安全的大局，事關人民群眾的福祉，他呼吁大家攜起手來、共同努力，為推動實現水資源集約高效安全利用貢獻力量。

　　作為對話的嘉賓主持，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文在對話中提出：綠色低碳循環發展需要企業與地方政府合力推進。

　　當天，參與對話的企業界嘉賓包括：中電建生態環境集團有限公司總經理孔德安、中國光大水務有限公司副總裁王冠平、北京排水集團黨委委員、副總經理張榮兵、北京碧水源科技股份有限公司總經理戴日成、中國三峽集團長江生態環境工程研究中心副主任李翀。

　　新華網總裁助理徐明偉、新華網能源事業部總監彭曼妮出席了對話。

　　我國水資源集約利用仍有較大發展空間

　　“十三五”期間，深入貫徹習近平生態文明思想和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針，我國水資源節約、保護、利用、管理等工作取得顯著成效。

　　張榮兵親身感受到了北京中心城區水環境的變化。他介紹，從2013年至今，北京連續進行了三個三年行動方案：“過去幾年我的親身感受是：第一、北京中心城區水資源保障能力進一步提升，目前中心城區每年再生水的利用量12億立方米以上，約占我們中心城區水資源總量的30%。 第二、中心城區水環境大幅改善，目前中心城區55%的河道都是靠再生水補水的，大家可以親身感受到中心城區的河道現在是水清岸綠。第三、中心城區我們水安全的保障進一步提升。”

　　進入新發展階段，我國對水資源利用由“節約”上升為“集約”，產業如何轉型升級以適應我國經濟高質量發展的要求？

　　王冠平認為，集約用水需要規劃層面的進一步統籌和加強。他表示，近年來切實感受到市政基礎設施的大力投入。尤其是城市污水的處理率大幅提升，據住建部官方數據，該數字已達到95%以上。

　　他稱，集約的要求更多是面向一個區域，各個城市的自來水和排水情況有差異，在政府更多統籌的基礎上，企業可以有更多的參與。

　　水資源集約利用要求的提出必然引發產業變革。孔德安稱，各領域的科技都會基于政策要求、市場主體需要等進行變革。一方面在于工程，包括科技研發、勘察設計、工程建設、裝備生產與制造，生產運營等。另一方面的變革則將發生在諸如政府管理、學校教育、金融服務、法律服務、交流合作等軟性非工程方面。

　　當前，人民對于水環境、飲水質量的要求越來越高，戴日成認為，這就要求行業里的諸多企業從污水資源化利用和健康的飲用水方面投入科研力量。戴日成透露，碧水源納濾飲用水技術可以保留水中有益的礦物質，去掉水中有害的物質，同時，水效率較傳統凈水設備可提高約3倍。

　　“我認為污水資源化確實是解決我國水污染治理、水資源短缺和水生態保護三個問題的主抓的核心方向。”他以數據舉例，中國萬元GDP的用水量不斷降低，目前降至60立方米左右，但與發達國家相比還有差距，意味著我國在水資源節約、集約利用方面還有很大的空間。

　　地方政府怎樣長期保障供水能力？農村飲用水質量如何提升？王冠平舉例提出，晉江建了遠水輸送，末端在濕地進一步涵養，通過生態的方式對供水的生態水源進一步提升。農村則由于比較分散，其飲用水質量的提升、水污染的處理都面臨較大挑戰。

　　水安全的問題在“十四五”期間不容忽視。李翀提出，三水共治能夠讓水的價值更好地發揮，這也是水資源集約利用的深層涵義。“水價值可能是綜合性的，包括水安全，要防洪，也要保障水供應。三峽集團在長江領域做的工作就是解決這些問題”，李翀說，“我們希望通過長江河湖一體化的治理方式，把水臟的問題解決。通過三水共治，來做水資源的利用，讓水的價值發揮得更好。

　　污水資源化與鄉鎮污水治理是集約化利用的重要方向

　　水資源與人民群眾的生活健康、生活品質、生產發展息息相關，關系著經濟社會的發展空間。近年來，我國在相關方面取得了長足的進步。

　　常紀文表示，水資源費改稅對農業資源集約起到了很大的作用，包括西北地區一些農村已經開始大力推廣滴灌技術，工業領域也在促進節水和再生水的利用。

　　下一步的水資源集約利用工作重點在哪？對話嘉賓認為，污水資源化與鄉鎮污水治理是重要方向。張榮兵說，這也是未來經濟發展中要補足的短板。

　　中國是一個水資源嚴重緊缺的國家，據水利部此前統計，全國有400座城市供水不足，110座城市嚴重缺水，因而水資源循環利用不可忽視。他稱，北京再生水近幾年發展得非常快，占水資源的30%，但在發達國家，這一數字可以達到90%，因而我國水資源循環利用空間非常大。

　　王冠平則指出，以往在農村中間建設的污水處理設施，往往運營情況并不理想，農村的污水處理如何做、不同情況的農村在污水處理方面怎樣因地制宜值得探索。

　　對此，常紀文表示，如果綠色低碳循環發展方式不經濟，市場運轉不起來；如果完全靠國家的補貼，也難以為繼。他呼吁，企業家們把成本降下來，同時地方給予一定的補貼。

　　孔德安也認為，水的治理要根據不同的農村形態分類采取措施。將“三農”問題與農村的資源、能源、水環境問題統籌考慮。他舉例稱，農業會產生大量的廢棄物，如秸稈，這些廢棄物也是資源。農民生活會有污水排放，這些水經過處理后能用于農田灌溉，污泥可以作為農業種植用有機肥。他舉例：中電建在蘭考建設的生物制氣廠，原料是農業生產廢棄物，和大量的污水，通過工廠的建設，這些廢棄物與污水形成的產品就是有機肥、天然氣和治理好的水。

　　在湖南省臨湘市陳家橋村，常紀文也曾調研到相似案例。他介紹，該村將山水林田湖草綜合治理相結合，集中建設一家廢污資源化利用的企業，將養殖污染轉化為肥料；同時，改水改廁，雨污分流，污水通過污水井集中處理，雨水流到池塘中；對河道進行生態修復與整治。他稱：“無論是城市還是農村都能找到自己水污染治理和節水的方向。”

　　戴日成表示，盡管我國GDP逐年增加，但全國用水總量近年來基本維持在6000億立方米左右（2019年全國用水總量為6021億立方米），這說明水效不斷提高。2019年我國“其他水源供水量”超過了100億立方米，今年或將超過120億立方米，這些非常規水源供水量的主要來源，一個是污水資源化利用，另一個是海水淡化，可以作為水資源集約高效利用的一個途徑。他表示，二者的核心技術都離不開膜材料，碧水源將從膜材料方面下功夫，不斷創新思路，把污水向資源化方向推進，向海水要水資源。

　　李翀則提出，農業灌溉在中國用水量中占第一位，因而農村水污染的治理非常迫切，但不應該從末端治理，而應該從源頭開始，進行節流，或通過增加調蓄面積等方式解決農村水污染問題。

　　政企共治、系統性治理 促進人水和諧

　　如果說集約利用更多地著眼于人對水的順服，人水和諧則強調人與水的和平、親近的相處。在治理水的過程中如何兼顧生態修復，把水資源、水生態有機結合起來？

　　李翀表示，水安全、以及通過管網河湖的系統性治理能夠營造城市的親水環境。戴日成提出，政企共治，將水質標準不斷提高，達到人水和諧。對此，孔德安的觀點則更為嚴苛，“我們現在在河道里取水，總體是干凈的，為了保持河道里的水質不降級，那么取什么水出來就應該還回去什么樣水。

　　“我個人覺得其實中國現在水的標準，在全球來說都是非常高的，再往后我覺得這個標準的提升要跟全生命周期的碳排放結合起來考量，這樣我們才能真正做到全球領先。”王冠平則表示。

　　水標準如何提高？對話嘉賓各有各的觀點，但所有嘉賓對于水資源再生利用的觀點卻如出一轍：這是我國水資源集約利用的必由之路。

　　張榮兵舉例稱，從2006年底開始，圓明園中所有的水全都是清河污水廠產生的再生水，每天3萬方，部分綠地是污水處理廠產生污泥經過處理后，變成有機營養土再給綠地增加營養。如今，圓明園的初水達到了3類、2類，超過了北京市4類標準的要求；園內生物多樣性近幾年也快速提升，對環境要求極為苛刻的中華鳑鲏魚、金線蛙的身影也重新回歸，可見再生水在水生態修復方面非常可行。

　　污水處理廠減碳降碳大有可為

　　再生水進行有效利用，污泥產生沼氣進行發電。常紀文說，能源的綜合利用和水再生利用能夠有效促進碳達峰碳中和工作。

　　面對“3060”雙碳目標的指定，污水處理廠該如何身體力行地參與到其中？

　　張榮兵提出：要降碳、替碳、固碳。“其實污水治理過程是一個消耗電能、資源的過程，據有關資料的統計，一個城市污水治理消耗的電能占這個城市總電能的1%-2%，可以說治污和減碳表面上看是一個矛盾關系，但是實際上污水本身也蘊含著大量的能源，在于我們怎么去處理。”張榮兵說。

　　“降碳”，即能源和資源的節約，把握城市的排水規律，合理地調整水處理過程與經濟化控制參數，減少碳排放量。

　　“替碳”，即污水處理過程中會產生大量的污泥，污泥經過處理之后能夠產生沼氣代替傳統能源。他介紹，目前在北京中心城區，北京排水集團建了5個污泥處置中心。傳統意義上講，1噸干泥可以產生310方沼氣。

　　光大水務2007年投產的青島麥島污水處理項目也較早采用污泥處置沼氣發電的項目，目前沼氣發電量可占到廠用電的35%，王冠平介紹。

　　“處理污水的用能，只要來自清潔能源，就能夠減少碳排放。”孔德安說。諸多企業都在嘗試利用污水處理廠的空間建設光伏發電項目。北京排水集團通過光伏發電已實現替代外部能源約20%。 三峽集團也通過光伏加污水處理廠來解決用能問題，集團在蕪湖約有5-6個污水處理廠，裝機量總計達2萬千瓦。

　　張榮兵稱，污水也含有大量的外源，比如：目前北京中心城區所有的污水處理廠，及其周邊公共建筑物都是由污水中提取的能量進行供熱和供冷。理論上講，一方污水含有的熱源可以為3.5平米的普通建筑供冷與供熱。

　　“固碳”，即把污水中含有的碳固化下來。比如：污水處理過程中會產生大量的污泥，在進行處理之前污泥中有機糞的含量約為60-80%。

　　戴日成透露，目前，碧水源也在研究建立未來污水處理廠，利用納米級高精度膜分離技術回收污水中的資源，將污水處理廠升級為兼具保護環境、增加水資源、生產能源和氮磷肥料等多功能的新型城市綜合體。

　　水生態治理要求升級呼喚科技創新

　　當下，水生態治理的科技創新如何做？中國環境治理領域還有沒有“卡脖子”的技術需要突破？常紀文對此提出了關切。

　　行業的進步需要科技創新。張榮兵稱，北京排水專門組織了一百人的研發團隊，深耕污水處理技術，已經開發出了液氧氨化碳的技術，該技術將吧污水治理“三步走”減少為“兩步走”，大量節約能耗。他稱，未來資源回收利用是關鍵，相關技術也亟待發展。

　　中國環保要求的不斷提高催生了中國巨大的環保市場。“我們通過內循環政策，帶動很多國內技術型公司的發展”。王冠平認為，污水處理的主流技術已經較為成熟，我國環境產業不存在“卡脖子”的工藝技術。從未來的發展來看，污水處理的方向是更低能耗、更低藥耗、更低碳排放，光大水務也在研發相關應用，近幾年將會有試點。“在國內環保技術這塊我個人認為中國走得比較前面。”王冠平表示。

　　保障水資源安全的科技創新也至關重要，孔德安稱：“我們不僅要研究微觀層次的喝水技術，水處理技術，更要研究宏觀層次的規模性水資源管理問題，確保我們國家的水資源安全。”他介紹，中電建在這方面有幾十萬人在努力，“我相信一批有水情懷的人能做好這項事業”。他稱。

　　把膜做好，降低膜材料制作成本，是碧水源一直以來的努力方向。對話上，戴日成透露，碧水源新一輪的研發目標是把膜材料的制作成本降低50%，目前小試、中試都很成功，預計2022年能走上產業化道路。“碧水源要把中國從膜的應用大國變成膜的科技強國”。戴日成認為，目前國內膜產品和國外膜產品進入了混合“戰斗”階段，為了保持市場的領先性，必須把膜做好。

　　李翀稱，在科技創新中，單項技術的突破非常重要，他認為基層、系統方面的技術創新，有可能對治理山水林田湖草的問題更有成效，且相應的技術要能形成產品化、工程化的應用。

　　集約高效，人水和諧。我國人民群眾對水的需求已經從“有沒有”轉向了“好不好”。水資源集約安全利用與水環境更深層次的治理要求已經擺在眼前，需要政府、企業、社會各界的合力推進。這之中，既有機遇，也有挑戰。水資源利用與水環境治理工作仍然任重而道遠。