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提高站位統(tǒng)一思想 全力推動新階段水利高質量發(fā)展

時間：2021-06-29 來源：中國水利報

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6月28日，水利部召開“三對標、一規(guī)劃”專項行動總結大會，部黨組書記、部長李國英發(fā)表重要講話。至此，水利部黨組在機關司局和直屬單位集中開展的“政治對標、思路對標、任務對標，科學編制‘十四五’水利發(fā)展規(guī)劃體系”巡視整改專項行動圓滿落下帷幕。

　　4個多月時間里，部領導、總師、各司局單位主要負責同志全體參加討論；53家司局和直屬單位精心組織，深度參與；69項落實“十四五”規(guī)劃綱要的各專項規(guī)劃和具體工作計劃出爐。可以說，水利系統(tǒng)上下集中精力、步調一致，對表對標、學思踐悟，共同經歷了一場討論學習、解放思想、統(tǒng)一思想的過程。

　　這次總結大會，是對 “三對標、一規(guī)劃”專項行動的全面總結，是對表對標的成果總結凝練，也是對新階段水利發(fā)展藍圖的科學謀劃，更是對新階段推動水利高質量發(fā)展的全面部署。水利系統(tǒng)廣大干部職工需要提高政治站位，把思想和認識統(tǒng)一到水利部黨組的決策部署上來，深刻認識、準確把握推動水利高質量發(fā)展的重要意義、內涵要求、目標任務，正確認識大局、堅決維護大局、自覺服從大局，確保“十四五”水利發(fā)展始終沿著習近平總書記和黨中央指引的方向前進，全力推動新階段水利高質量發(fā)展。

　　這次“三對標、一規(guī)劃”專項行動凝練的一個重要成果就是明確了新階段水利發(fā)展所處的歷史方位和水利工作的主題。對表對標習近平總書記重要講話精神，我國進入新發(fā)展階段，水利發(fā)展亦進入新發(fā)展階段，而新階段水利工作的主題就是推動高質量發(fā)展。這是水利部黨組把握黨和國家事業(yè)發(fā)展大勢大局和水利行業(yè)發(fā)展規(guī)律，研判水利發(fā)展歷史方位，分析水利發(fā)展客觀要求，綜合判斷作出的戰(zhàn)略決策。

　　推動新階段水利高質量發(fā)展是我們這一輩水利人的歷史使命。水利與生活、生產、生態(tài)密切相關。我們必須看到，當前，與人民群眾對水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的需求相比，水利發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，這就要求我們把水利發(fā)展質量問題擺在更為突出位置，從過去的“有沒有”轉變到“好不好”上來。我們必須看到，我國經濟社會發(fā)展發(fā)生深刻變化，新發(fā)展格局對水利發(fā)展提出了更高要求，而且水資源水環(huán)境承載能力達到瓶頸，河湖生態(tài)環(huán)境問題長期積累凸顯，流域和區(qū)域水資源情勢動態(tài)演變，水旱災害、病險水庫等風險隱患依然突出，這就要求我們準確識變、科學應變、有效化解矛盾，努力實現(xiàn)供給與需求在更高水平的動態(tài)平衡。我們必須看到，新中國成立70多年來水利發(fā)展取得了重大歷史性成就，水利基礎設施具備了由點向網、由分散向系統(tǒng)轉變的工程基礎，水利管理體制機制具備了從粗放式管理向精細化、規(guī)范化、法治化管理轉變的制度基礎，體現(xiàn)現(xiàn)代水利特征的手段具備了由傳統(tǒng)向數字化、網絡化、智能化轉變的科技基礎。

　　這次“三對標、一規(guī)劃”專項行動凝練的另一個重要成果，就是推動新階段水利高質量發(fā)展要堅持以“十六字”治水思路為指導。習近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻洞察我國國情水情，深刻分析經濟社會發(fā)展大勢，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，指導治水工作實現(xiàn)了歷史性轉變，彰顯出巨大的思想偉力。“十六字”治水思路是科學嚴謹、邏輯嚴密的治水理論體系，我們必須完整地而不是零碎地、準確地而不是模糊地、全面地而不是片面地理解和掌握，更加自覺地用“十六字”治水思路指導推動新階段水利高質量發(fā)展。“十六字”治水思路是新發(fā)展理念在治水領域的集中體現(xiàn)，貫穿了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了新發(fā)展理念在治水領域的精準要求。我們要從貫徹新發(fā)展理念的高度理解和把握“十六字”治水思路，不斷增強貫徹落實“十六字”治水思路的自覺性和堅定性，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，把“十六字”治水思路不折不扣落實到水利高質量發(fā)展的各環(huán)節(jié)和全過程。

　　李國英部長代表水利部黨組提出了推動新階段水利高質量發(fā)展的目標任務，提出了推動新階段水利高質量發(fā)展的體系構造，同時還給出了推動新階段水利高質量發(fā)展的實施路徑。新階段水利高質量發(fā)展的總體目標是全面提升國家水安全保障能力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。這包括四個次級目標：提升水旱災害防御能力、提升水資源集約節(jié)約利用能力、提升水資源優(yōu)化配置能力、提升大江大河大湖生態(tài)保護治理能力。推動新階段水利高質量發(fā)展的體系構造包括以創(chuàng)新為第一動力、以協(xié)調為內生特點、以綠色為普遍形態(tài)、以開放為必由之路、以共享為根本目的、以安全為底線要求。推動新階段水利高質量發(fā)展的實施路徑包括完善流域防洪工程體系、實施國家水網重大工程、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進智慧水利建設、建立健全節(jié)水制度政策、強化體制機制法治管理等6個方面。這既是路徑也是任務，既是水利改革發(fā)展的重要方面，也是關乎水利高質量發(fā)展的關鍵因素。這里有我們熟悉的老問題，但有新視角、新視野、新思路，比如完善防洪工程體系，突出強調了流域的整體性、河道泄洪能力、洪水調蓄能力等；有我們接觸時間不長的新課題，但有新要求、新標準、新辦法，比如，建立健全節(jié)水制度政策，突出強調了建立健全初始水權分配和交易制度、建立水資源剛性約束制度、建立健全全社會節(jié)水制度；也有我們比較陌生的新任務，需要新探索、新智慧、新方案，比如實施國家水網重大工程，再比如水利領域不動產投資信托基金（REITs）。這6個方面的路徑，體現(xiàn)的是水利高質量發(fā)展的新要求、新視野、新思路、新標準、新目標。推動新階段水利高質量發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要廣大水利干部職工加強研究性學習、前瞻性思考和探索性實踐。

　　對標已經確定方向，規(guī)劃且欲描繪藍圖。“三對標、一規(guī)劃”專項行動已經結束，新階段水利高質量發(fā)展的大幕同時已經拉開。廣大水利干部職工，務必提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到水利部黨組的決策和部署上來，深入落實習近平總書記“十六字”治水思路，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，推動新階段水利高質量發(fā)展，確保“十四五”水利發(fā)展始終沿著習近平總書記和黨中央指引的方向前進，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。