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提高站位統(tǒng)一思想 全力推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展

時(shí)間：2021-06-29 來源：中國水利報(bào)

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6月28日，水利部召開“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動總結(jié)大會，部黨組書記、部長李國英發(fā)表重要講話。至此，水利部黨組在機(jī)關(guān)司局和直屬單位集中開展的“政治對標(biāo)、思路對標(biāo)、任務(wù)對標(biāo)，科學(xué)編制‘十四五’水利發(fā)展規(guī)劃體系”巡視整改專項(xiàng)行動圓滿落下帷幕。

　　4個(gè)多月時(shí)間里，部領(lǐng)導(dǎo)、總師、各司局單位主要負(fù)責(zé)同志全體參加討論；53家司局和直屬單位精心組織，深度參與；69項(xiàng)落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要的各專項(xiàng)規(guī)劃和具體工作計(jì)劃出爐。可以說，水利系統(tǒng)上下集中精力、步調(diào)一致，對表對標(biāo)、學(xué)思踐悟，共同經(jīng)歷了一場討論學(xué)習(xí)、解放思想、統(tǒng)一思想的過程。

　　這次總結(jié)大會，是對 “三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動的全面總結(jié)，是對表對標(biāo)的成果總結(jié)凝練，也是對新階段水利發(fā)展藍(lán)圖的科學(xué)謀劃，更是對新階段推動水利高質(zhì)量發(fā)展的全面部署。水利系統(tǒng)廣大干部職工需要提高政治站位，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到水利部黨組的決策部署上來，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握推動水利高質(zhì)量發(fā)展的重要意義、內(nèi)涵要求、目標(biāo)任務(wù)，正確認(rèn)識大局、堅(jiān)決維護(hù)大局、自覺服從大局，確保“十四五”水利發(fā)展始終沿著習(xí)近平總書記和黨中央指引的方向前進(jìn)，全力推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

　　這次“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動凝練的一個(gè)重要成果就是明確了新階段水利發(fā)展所處的歷史方位和水利工作的主題。對表對標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話精神，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，水利發(fā)展亦進(jìn)入新發(fā)展階段，而新階段水利工作的主題就是推動高質(zhì)量發(fā)展。這是水利部黨組把握黨和國家事業(yè)發(fā)展大勢大局和水利行業(yè)發(fā)展規(guī)律，研判水利發(fā)展歷史方位，分析水利發(fā)展客觀要求，綜合判斷作出的戰(zhàn)略決策。

　　推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展是我們這一輩水利人的歷史使命。水利與生活、生產(chǎn)、生態(tài)密切相關(guān)。我們必須看到，當(dāng)前，與人民群眾對水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的需求相比，水利發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，這就要求我們把水利發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出位置，從過去的“有沒有”轉(zhuǎn)變到“好不好”上來。我們必須看到，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生深刻變化，新發(fā)展格局對水利發(fā)展提出了更高要求，而且水資源水環(huán)境承載能力達(dá)到瓶頸，河湖生態(tài)環(huán)境問題長期積累凸顯，流域和區(qū)域水資源情勢動態(tài)演變，水旱災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫等風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出，這就要求我們準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、有效化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)供給與需求在更高水平的動態(tài)平衡。我們必須看到，新中國成立70多年來水利發(fā)展取得了重大歷史性成就，水利基礎(chǔ)設(shè)施具備了由點(diǎn)向網(wǎng)、由分散向系統(tǒng)轉(zhuǎn)變的工程基礎(chǔ)，水利管理體制機(jī)制具備了從粗放式管理向精細(xì)化、規(guī)范化、法治化管理轉(zhuǎn)變的制度基礎(chǔ)，體現(xiàn)現(xiàn)代水利特征的手段具備了由傳統(tǒng)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變的科技基礎(chǔ)。

　　這次“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動凝練的另一個(gè)重要成果，就是推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持以“十六字”治水思路為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻洞察我國國情水情，深刻分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，指導(dǎo)治水工作實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變，彰顯出巨大的思想偉力。“十六字”治水思路是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密的治水理論體系，我們必須完整地而不是零碎地、準(zhǔn)確地而不是模糊地、全面地而不是片面地理解和掌握，更加自覺地用“十六字”治水思路指導(dǎo)推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。“十六字”治水思路是新發(fā)展理念在治水領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，貫穿了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了新發(fā)展理念在治水領(lǐng)域的精準(zhǔn)要求。我們要從貫徹新發(fā)展理念的高度理解和把握“十六字”治水思路，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)“十六字”治水思路的自覺性和堅(jiān)定性，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把“十六字”治水思路不折不扣落實(shí)到水利高質(zhì)量發(fā)展的各環(huán)節(jié)和全過程。

　　李國英部長代表水利部黨組提出了推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出了推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的體系構(gòu)造，同時(shí)還給出了推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)是全面提升國家水安全保障能力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。這包括四個(gè)次級目標(biāo)：提升水旱災(zāi)害防御能力、提升水資源集約節(jié)約利用能力、提升水資源優(yōu)化配置能力、提升大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力。推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的體系構(gòu)造包括以創(chuàng)新為第一動力、以協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、以綠色為普遍形態(tài)、以開放為必由之路、以共享為根本目的、以安全為底線要求。推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑包括完善流域防洪工程體系、實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)智慧水利建設(shè)、建立健全節(jié)水制度政策、強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理等6個(gè)方面。這既是路徑也是任務(wù)，既是水利改革發(fā)展的重要方面，也是關(guān)乎水利高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。這里有我們熟悉的老問題，但有新視角、新視野、新思路，比如完善防洪工程體系，突出強(qiáng)調(diào)了流域的整體性、河道泄洪能力、洪水調(diào)蓄能力等；有我們接觸時(shí)間不長的新課題，但有新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新辦法，比如，建立健全節(jié)水制度政策，突出強(qiáng)調(diào)了建立健全初始水權(quán)分配和交易制度、建立水資源剛性約束制度、建立健全全社會節(jié)水制度；也有我們比較陌生的新任務(wù)，需要新探索、新智慧、新方案，比如實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，再比如水利領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。這6個(gè)方面的路徑，體現(xiàn)的是水利高質(zhì)量發(fā)展的新要求、新視野、新思路、新標(biāo)準(zhǔn)、新目標(biāo)。推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要廣大水利干部職工加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)、前瞻性思考和探索性實(shí)踐。

　　對標(biāo)已經(jīng)確定方向，規(guī)劃且欲描繪藍(lán)圖。“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動已經(jīng)結(jié)束，新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的大幕同時(shí)已經(jīng)拉開。廣大水利干部職工，務(wù)必提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到水利部黨組的決策和部署上來，深入落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”水利發(fā)展始終沿著習(xí)近平總書記和黨中央指引的方向前進(jìn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。