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水利部明確河湖管理范圍內建設項目各流域管理機構審查權限

時間：2021-08-05 來源：水利部河湖管理司

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    為進一步加強河湖管理保護，近日，水利部印發河湖管理范圍內建設項目各流域管理機構審查權限的通知，進一步明確了各流域管理機構的審查權限，并對河湖管理范圍內建設項目審查、管理等提出明確要求。

水利部關于印發河湖管理范圍內建設項目各流域管理機構審查權限的通知

（水河湖〔2021〕237號）

    根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規，為加強河湖管理范圍內跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建設項目工程建設方案審查（以下簡稱涉河建設項目審查），水利部進一步明確了各流域管理機構的審查權限。

    一、各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要把涉河建設項目管理作為加強河湖水域岸線管理的重要內容，納入河湖長制管理范疇，依法依規強化全鏈條監管，強化責任落實和日常監管，切實維護河湖自然生態空間完好、功能完整，維護防洪、供水、航運、生態等公共安全，堅決守住防洪安全底線，確保河湖管理保護到位。

    二、各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要按照本通知規定的審查權限、項目類別，遵循涉河建設項目確有必要、無法避讓河湖管理范圍的原則，嚴格審查，不得超審查權限、超項目類別進行許可。

    三、各流域管理機構審查權限范圍內的建設項目，應依據相關行業技術標準確定建設規模。各流域管理機構商有關省級水行政主管部門對大、中型建設項目進行分類和細化，報水利部備案。

    四、對于已有岸線保護利用規劃的河湖，各流域管理機構需在相應涉河建設項目審查文件中注明項目所在岸線功能分區。

    五、本通知自2021年9月1日起施行。《關于長江流域河道管理范圍內建設項目審查權限的通知》《關于黃河水利委員會審查河道管理范圍內建設項目權限的通知》《關于淮河水利委員會審查河道管理范圍內建設項目權限的通知》《關于海河流域河道管理范圍內建設項目審查權限的通知》《關于珠江水利委員會河道管理范圍內建設項目審查權限的通知》《關于松花江、遼河流域河道管理范圍內建設項目審查權限的通知》《關于太湖流域河道管理范圍內建設項目審查權限的通知》自本通知施行之日起廢止，上述文件中涉及蓄滯洪區非防洪建設項目審查的按《水利部關于加強非防洪建設項目洪水影響評價工作的通知》執行，涉及水工程建設項目審查的按《水工程建設規劃同意書制度管理辦法（試行）》執行。

河湖管理范圍內建設項目

一、在下列河段興建的大型建設項目

1.長江干流：源頭至向家壩樞紐；

2.漢江干流：漢中孤山漢江大橋至孤山樞紐；

3.烏江干流：東風樞紐至烏江渡樞紐；

4.嘉陵江干流：西漢水入江口至亭子口樞紐；

5.岷江干流：松潘小姓溝入江口至紫坪鋪樞紐；

6.瀾滄江干流：金河入江口至小灣樞紐；

7.怒江干流：達曲入江口至勐古怒江特大橋；

8.雅魯藏布江干流：多雄藏布入江口至拉薩河入江口。

二、在下列河段興建的大、中型建設項目

1.長江干流：向家壩樞紐至入海口（原50號燈標）；

2.漢江干流：丹江口樞紐至入江口（武漢）；

3.烏江干流：烏江渡樞紐至入江口（涪陵）；

4.嘉陵江干流：亭子口樞紐至入江口（重慶）；

5.岷江干流：紫坪鋪樞紐至入江口（宜賓）；

6.瀾滄江干流：小灣樞紐以下；

7.怒江干流：勐古怒江特大橋以下；

8.雅魯藏布江干流：拉薩河入江口以下；

9.洞庭湖、四水入湖尾閭（湘江湘潭水文站以下、資水桃江水文站以下、沅水桃源水文站以下、澧水石門水文站以下）；

10.鄱陽湖、五河入湖尾閭（贛江外洲水文站以下、撫河李家渡水文站以下、信江梅港水文站以下、饒河虎山和渡峰坑水文站以下、修水虬津水文站以下）；

11.瀾滄江以西（含瀾滄江）區域國際或國境邊界湖泊；

12.長江流域和瀾滄江以西（含瀾滄江）區域省界湖泊。

三、在下列河段興建的所有建設項目

1.三峽水庫庫區；

2.丹江口水庫庫區；

3.陸水水庫庫區；

4.水陽江干流：楊村樞紐至入江口（含石臼湖、固城湖、南漪湖）；

5.滁河干流：金銀漿至入江口（含駟馬山水道、馬汊河）；

6.荊南四河（即松滋河、虎渡河、藕池河、調弦河）；

7.長江流域和瀾滄江以西（含瀾滄江）區域其他省界河流邊界河段，省界上、下游各10公里河段；

8.瀾滄江以西（含瀾滄江）區域國際或國境邊界河流河段，國境內10公里河段。

河湖管理范圍內建設項目

一、在下列河段興建的大、中型建設項目

1.黃河干流：河源至托克托河段；

2.支流：湟水（含大通河）、皇甫川、窟野河、渭河（含涇河）、沁河（紫柏灘以上）。

二、在下列河段興建的所有建設項目

1.黃河干流：托克托至入海口；

2.小浪底（含西霞院）水庫庫區；

3.三門峽水庫庫區（含渭河庫區河道）；

4.故縣水庫庫區；

5.沁河：紫柏灘至入黃口；

6.大汶河：戴村壩至馬口30公里河道；

7.黃河流域其他省界河流邊界河段，省界上、下游各10公里河段。

河湖管理范圍內建設項目

淮河水利委員會審查權限

一、在下列河段興建的大、中型建設項目

1.淮河干流：河南省息縣至江蘇省三江營（包括洪澤湖、高郵湖、邵伯湖，沿線的行洪區以及蒙洼、城西湖、城東湖和瓦埠湖）；

2.洪汝河：河南省新蔡縣班臺至洪河口（包括洪河分洪道）；

3.沙穎河：河南省周口市區至安徽省阜陽市區；

4.新汴河：安徽、江蘇省界河段，安徽省泗縣104國道公路橋至江蘇省溧河洼；河南、安徽省界河段，河南省永城市至安徽省濉溪縣岱橋閘；

5.渦河：河南省鹿邑縣城至安徽省亳州市區。

二、在下列河段興建的所有建設項目

1.臨淮崗洪水控制工程庫區范圍：淮河干流臨淮崗洪水控制工程主壩至洪河口段；史灌河橋溝鎮以下至入淮口；洪河分洪道地理城以下至入淮口(包括蒙河分洪道)；谷河王化鎮以下至蒙河分洪道；

2.沂河：跋山水庫以下至駱馬湖；支流祊河入沂河河口上游39公里處；

3.沭河：青峰嶺水庫以下至新沂河；支流湯河入沭河河口上游6公里處；

4.新沂河：嶂山閘至入海口；

5.新沭河：大官莊閘至石梁河水庫（包括石梁河水庫）；

6.邳蒼分洪道：江風口閘至灘上；

7.中運河、韓莊運河：韓莊閘至駱馬湖；

8.分沂入沭：彭家道口閘至大官莊閘；

9.南四湖及駱馬湖；