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全國政協委員仲志余：從流域整體視角推進長江大保護

時間：2022-03-09 來源：中國水利網

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    “以前很多年輕人沒見過長江江豚，現在有越來越多的機會看到這種對水環境有著極高要求的可愛小動物了。”全國政協委員、水利部長江水利委員會總工程師仲志余日前接受本報記者采訪時說。

　　2021年，長江流域國控斷面Ⅰ～Ⅲ類優良水質比例達97.1%，較2016年提高14.8%，其中干流國控斷面水質連續兩年全線達到Ⅱ類，加之“十年禁漁”的全面實施，包括長江江豚在內的多個旗艦物種出現頻率越來越高。

　　“2441個長江干流岸線違法違規項目完成整改，騰退岸線162公里；干流1361座非法碼頭完成清理整改；退出小水電3500多座，修復減水河段9萬多公里。”仲志余用一個個清晰的數字，直觀地道出6年來，流域管理機構從生態系統的整體性和流域的系統性出發，強化統一調度、統一管理，為實現顯著防洪、供水、生態效益做出的不懈努力。

　　仲志余從強化流域治理管理、推動新階段水利高質量發展的角度，建議依據長江保護法，盡快建立長江流域協調機制，統一指導、統籌協調長江保護工作；加大中央財政對源頭和水源涵養地資金投入，推進省級層面實施市場化、多元化的橫向生態保護補償，逐步建立與生態環境質量掛鉤的財政資金獎懲機制。

　　國家出臺第一部流域性法律長江保護法，長江經濟帶各省市把修復長江生態環境擺在重要位置，落實河湖長制，新舊動能轉換加速……長江沿線堅持在發展中保護，在保護中發展。

　　但也要清晰地認識到，長江經濟帶生態環境保護形勢依然嚴峻，主要表現在水生態環境監測基礎薄弱、水污染風險源總量較大、湖庫富營養化問題仍然突出、長江中下游江湖縱向連通性差等方面。

　　針對持續推進江河湖泊生態環境保護與修復，維護河湖健康生命，實現人水和諧共生，仲志余開出了四個“良方”。一是強化水生態環境監測與評價，包括完善水生態環境監測網絡體系，強化水文、水質、水生態協同監測，建立健全水生態環境監測信息平臺與共享機制等。二是加強河湖生態環境治理保護，如加強點源、面源和流動源治理，強化“三磷”（磷礦、磷化工企業、磷石膏庫）污染治理；以鄱陽湖、洞庭湖等重要湖泊為重點，江湖同治、水岸同治、流域同治，構建完整、穩定、健康的湖泊生態系統等。三是建立健全保障體系，依據長江保護法，盡快建立長江流域協調機制。四是強化水生態環境考核評價與監督制度，包括建立健全長江流域水生態環境保護責任制和考核評價制度，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，引導各地履行水生態保護修復責任等。