公告啟事
2022年注定是具有里程碑意義的一年。
這一年，備受矚目的黨的二十大勝利召開，奏響了民族復興的激越交響，水利人激情滿懷，向著習近平總書記擘畫的以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興藍圖砥礪奮進，踏上“充滿光榮和夢想的遠征”。
這一年，我們成功抵御西江、北江、韓江、沭河、遼河等主要江河10次編號洪水和626條河流超警以上洪水；科學調(diào)度水庫群應對長江流域罕見旱情，保障了群眾飲水和1.83億畝秋糧作物灌溉用水；創(chuàng)歷史完成水利建設投資10 893億元，全年累計新開工水利項目2.5萬個；編制完成七大江河和11個重點水利工程數(shù)字孿生建設方案，啟動實施94個數(shù)字孿生流域建設先行先試項目……
數(shù)字是無言的，但數(shù)字背后有著火熱的治水故事。
這一年，當不少城市鄉(xiāng)村因為疫情按下暫停鍵，江河湖畔、廣袤原野、大山深處的水利建設卻依然如火如荼。全系統(tǒng)全行業(yè)采取超常規(guī)力度、超常規(guī)舉措，全面加快水利基礎設施建設，為擴內(nèi)需、保增長、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展提供了強有力的水利支撐。
這一年，珠江河道里一次又一次上演著驚心動魄的決戰(zhàn)：從上游水庫群千里奔涌而來的水頭精準壓制住來勢兇猛的咸潮，水利人的科學調(diào)度成功確保了珠三角城鄉(xiāng)取水口正常取水，而珠江三角洲的百姓卻普遍毫無察覺，生活如常。
這一年，同樣的驚心動魄也發(fā)生在長江：水利部門有效調(diào)度以三峽為核心的長江上游梯級水庫群，提前謀劃，科學計算，在大旱當頭而主要糧食作物需要灌溉時，長江水頭滾滾而至，農(nóng)民群眾感到了天氣干旱，卻沒有感到影響農(nóng)田灌溉，秋收之時，農(nóng)民臉上悄然寫滿豐收的喜悅。
這一年，同樣的驚心動魄還發(fā)生在大洪水壓境的珠江北江：面對1915年以來的大洪水，水利部門精準調(diào)度飛來峽水利樞紐工程攔洪錯峰，不失時機地果斷啟用潖江蓄洪區(qū)，在北江大堤上游果斷分洪，成功避免了超出北江大堤防御能力的大洪水，整個汛期平穩(wěn)得讓廣州市民幾乎沒有覺察。
這一年，當一個個水清岸綠、人水和諧的美麗圖景在《江河奔騰看中國》直播鏡頭里慢慢“揭開面紗”，當千年大運河實現(xiàn)全線貫通，永定河生機盎然，人們不禁驚嘆江河變化似乎就在悄然間，水生態(tài)水環(huán)境越來越好了。
這一切關鍵在于治水思路的轉(zhuǎn)變、工程體系的完善、科學調(diào)度的精細……
如常之中有真章。在水旱災害來臨時，水利部門努力下足“四預”功夫，把所有可能的驚心動魄考慮得再多、再多些，把所有的“硬核”應對措施組合得更準、更準些。海量的算據(jù)、高級的算法、強大的算力為一次次的科學決策提供支撐，無數(shù)的水利人夙興夜寐、逆行出征，一座座水庫、一道道堤防、一個個蓄滯洪區(qū)組成的水利工程體系全時待戰(zhàn)、隨時能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，讓廣大人民群眾幾乎感覺不到水旱災害的存在——這正是治水興利除害的一種境界，這正是水利人的使命擔當，這正是水利人在接續(xù)奮斗、篤行不怠中創(chuàng)造的人間奇跡，在深化改革、創(chuàng)新發(fā)展中踏出的鏗鏘足音！
忠誠實干 勇毅前行
10月16日上午，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在雄壯的國歌聲中拉開大幕。
“持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理”“推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理”……習近平總書記的報告，激起廣大水利干部職工的強烈共鳴。
宏偉的藍圖已然展開，閃亮的夢想正在召喚。水利系統(tǒng)迅速掀起學習貫徹熱潮。水利部迅速制定學習宣傳工作方案；部黨組理論學習中心組舉辦專題讀書班；水利系統(tǒng)各級黨組織通過多種形式拓展學習。一場場深入解讀的宣講、一次次深入人心的研學，引導水利系統(tǒng)黨員干部職工進一步把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的目標任務上來。
這一年，以迎接學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面從嚴治黨持續(xù)縱深推進，一面面紅色旗幟凝聚發(fā)展合力。
鞏固深化中央巡視整改成果，強化部黨組巡視工作，持續(xù)完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，強化問題整改和成果運用制度機制建設；扎實推動黨史學習教育常態(tài)化長效化；持之以恒正風肅紀反腐，一體推進“三不腐”，加強警示教育、紀律教育、廉潔教育，水利廉政風險防控體系不斷健全……
這一年，黨中央、國務院對水利工作提出一系列前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性重大決策部署，指引推動干成了一批長期想干而沒有干成的大事難事。
黃河保護法重磅出臺！
10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過《中華人民共和國黃河保護法》，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展從此有法可依。這是繼長江保護法之后，全面推進國家“江河戰(zhàn)略”法治化的又一重大實踐。
從3年前習近平總書記發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，到沿黃地區(qū)和相關部門共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。如今，黃河保護法必將和長江保護法一道，共同奏響新時代江河保護的澎湃樂章。
歷史機遇前所未有！
中央財經(jīng)委員會第十一次會議、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議，對全面加強水利基礎設施建設作出重大部署；國務院常務會議多次專題研究加快水利基礎設施建設工作，擴大有效投資……水利基礎設施建設迎來前所未有的歷史機遇，進入加速發(fā)展的黃金期。
頂層設計，舉旗定向！
《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》《關于加強新時代水土保持工作的意見》重磅出臺，開創(chuàng)了新時代國家水網(wǎng)建設和水土保持工作新局面。
2022年年初，國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合發(fā)布《“十四五”水安全保障規(guī)劃》。這是國家層面首次編制實施的水安全保障五年規(guī)劃，為指導“十四五”水安全保障工作提供了重要依據(jù)。
一年來，水利部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記治水重要論述精神，凝心聚力做好完善流域防洪工程體系、實施國家水網(wǎng)重大工程、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進智慧水利建設、建立健全節(jié)水制度政策、強化水利體制機制法治管理等新階段水利重點工作，水利高質(zhì)量發(fā)展不斷向縱深推進。
萬億奇跡 水利擔當
2022年，百年變局加速演進，世紀疫情延宕反復，地緣政治形勢緊張，全球多重危機疊加……面對國內(nèi)外諸多困難挑戰(zhàn)中國經(jīng)濟承壓迎考，頑強“闖關”。
惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。
12月14日，水利部新聞發(fā)布會傳來振奮人心的消息：截至11月底，全國水利建設年度完成投資首次突破1萬億元！
這是中國水利建設史上又一個讓人驚嘆的奇跡！
“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。”4月26日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十一次會議，強調(diào)加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。5月，國務院出臺穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，將“加快推進一批論證成熟的水利工程”放在穩(wěn)投資促消費政策的首位。
承載著黨中央、國務院的厚望，水利人勇?lián)敗⑸谱鳛椋陉P鍵時刻扛起穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的重任，在疫情考驗中慨然前行，把一個個曾經(jīng)看似“不可能”的難題變?yōu)榱恕耙欢堋钡默F(xiàn)實。
水利部迅速成立了由李國英部長為組長的全面加強水利基礎設施建設領導小組，及時提出水利行業(yè)落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的19項具體措施，建構(gòu)兩手發(fā)力“一二三四”工作框架體系，舉全系統(tǒng)全行業(yè)之力，以超常規(guī)措施、超常規(guī)力度，高效統(tǒng)籌疫情防控和水利建設，交出了一份精彩紛呈的水利答卷。
這是一份“關于速度”的答卷。19個月！從水利部同意廣東、廣西分省區(qū)取水方案，到國家發(fā)展改革委批復工程可行性研究報告，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程立項審批用時創(chuàng)下近年來國內(nèi)同類型重大水利工程速度之最。
這是一份“關于發(fā)展”的答卷。7月7日，湖北丹江口，備受矚目的引江補漢工程拉開建設帷幕，將連通起南水北調(diào)工程和三峽水庫兩大“國之重器”，開始譜寫南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
這是一份“關于創(chuàng)新”的答卷。各地水利部門通過地方政府專項債、銀行貸款、社會資本等多渠道籌集建設資金：在安徽，納入國家150項重大水利工程的項目貸款期限最低可延長至30年；在浙江，9家銀行機構(gòu)為水利建設新增授信超2 000億元；在廣東，51宗水利項目與政策性開發(fā)性銀行完成簽約，爭取政策性開發(fā)性金融工具支持138.08億元……水利投融資改革實現(xiàn)重大突破。
這是一份“關于擔當”的答卷。全國水利項目施工累計吸納就業(yè)251.5萬人，有力拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為促進經(jīng)濟回穩(wěn)向好的“壓艙石”；全年累計新開工水利項目2.5萬個，成為利長遠謀發(fā)展的“定盤星”；一批工程實現(xiàn)關鍵節(jié)點目標，一批工程開始發(fā)揮效益，成為提升民生福祉的“頂梁柱”。
分秒必爭、全力沖刺，上下聯(lián)動、匯聚眾智。
從江河湖畔到廣袤原野，橋吊揮臂、機械轟鳴，一個個水利建設施工現(xiàn)場熱火朝天，一個個在建水利工程日夜鏖戰(zhàn)。
貫通！伴隨著最后一聲炮響，歷時700余天的滇中引水工程雞米沖隧洞全線順利貫通，迎來新年前的大捷。
試航！泵站開機提水，船閘徐徐打開，船舶鳴笛通行，引江濟淮工程在2022年歲尾實現(xiàn)試通水試通航，長江淮河歷史性“牽手”！
不斷刷新的“進度條”，跑出水利建設“加速度”，匯聚成織密國家水網(wǎng)的磅礴力量，成為“中國力量”的生動注腳。
從萬米高空俯瞰，南水北調(diào)東中線一期工程如兩條巨龍蜿蜒千里。全面通水8年來，南水北調(diào)工程累計向北方調(diào)水586億立方米，直接受益人口超1.5億，“進京趕考”的南水交出了亮眼的成績單。
第一批省級水網(wǎng)先導區(qū)確立，將構(gòu)建互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)控新格局。
圍繞流域防洪工程體系建設、水生態(tài)修復保護、灌區(qū)建設和現(xiàn)代化改造、農(nóng)村供水保障等領域，水利部門以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設重點，千方百計干出來一批打基礎、促發(fā)展的水利基礎設施項目，打通防洪排澇和水資源調(diào)配“最后一公里”。
從主骨架大動脈，到“毛細血管”延伸，加速建設的國家水網(wǎng)，必將成為載入千秋史冊的世紀畫卷，創(chuàng)造更多讓人驚嘆的奇跡！
汛旱無常 山河無恙
當人們還沉浸在迎接2022年壬寅新年的喜悅中，水旱災害的考驗就強勢襲來。
珠江流域東江、韓江發(fā)生60年來最嚴重干旱，北江出現(xiàn)超百年一遇特大洪水；長江流域“汛期反枯”，遭遇1961年以來最嚴重氣象干早；遼寧繞陽河發(fā)生有實測資料以來最大洪水；臺風“梅花”四弄，創(chuàng)1949年以來秋臺風登陸最北紀錄；山洪泥石流、冰川融雪洪水、地震引發(fā)堰塞湖等多災種并發(fā)……
這一年，接連發(fā)生的“罕見”情況，正預示著另一種意義上的“常態(tài)”：在全球氣候變化背景下，極端天氣多發(fā)頻發(fā)可能在相當長的時間內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)，我國水旱災害防御正面對愈來愈多的突發(fā)性、異常性、不確定性。
以萬全的準備應對萬一的可能！
水利部門牢牢扛起防汛抗旱的天職，積極踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災理念，樹牢底線思維、極限思維，從最壞處著眼、向最好處努力，根據(jù)新修訂的應急響應工作規(guī)程，堅持“預”字當先、“防住為王”，堅決打有準備、有把握之仗，以防御措施的確定性應對水旱災害的不確定性。
人民至上，生命至上！習近平總書記多次就做好防汛抗旱救災工作作出重要指示，李克強總理多次對做好防汛抗旱救災工作作出重要部署，國務委員、國家防總總指揮王勇多次趕赴一線檢查指導防汛抗旱減災工作。
國家防總副總指揮、水利部部長李國英，主持會商20次，在緊要關頭率隊赴珠江、遼河、長江流域一線，現(xiàn)場會商研判，指揮調(diào)度防汛抗洪、抗旱保供水工作。
“任何情況下都要絕對保證人民群眾飲水安全！”
8月，高溫持續(xù)炙烤長江流域。從高空俯瞰，鄱陽湖不見煙波浩渺，目及之處河床干涸、灘涂裸露。
大旱之年更顯水利擔當。水利部精準范圍、精準對象、精準措施，先后實施兩輪“長江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度”專項行動，科學調(diào)度以三峽水庫為核心的長江上游梯級水庫群、洞庭湖湘資沅澧“四水”和鄱陽湖贛撫信饒修“五河”干支流水庫群，累計為下游補水62億立方米，保障了人民群眾飲水安全和1.83億畝秋糧作物灌溉用水需求。
10月底，東洞庭湖畔，一臺臺聯(lián)合收割機在“金色海洋”中往來穿梭。湖南省岳陽縣潤升水稻、豐瑞農(nóng)機專業(yè)合作社理事長董敏芳拿起一把稻谷，捻一捻，攤在掌心，只見顆粒飽滿，笑容在眼角綻放。
鏡頭轉(zhuǎn)向2月的珠江口。當兇猛咸潮妄圖強勢上溯，來自“三道防線”（本地、近地、遠地水庫）的淡水已集結(jié)抵達戰(zhàn)場，待咸潮一露頭便出擊、對沖，緊緊抵住咸潮，一米、一米將其逼退。
大旱還未走遠，珠江流域入汛后又迎來歷史罕見洪水“車輪戰(zhàn)”。水利部門科學調(diào)度北江飛來峽和西江大藤峽等水庫群，果斷及時啟用潖江蓄滯洪區(qū)和下游蘆苞閘、西南閘分洪……一波波洪水洪峰平穩(wěn)過境，珠江三角洲萬家燈火，一派安然祥和。
汛旱無常，江河安瀾。
這是一場場“四預”的勝利！這是一次次精準科學調(diào)度的勝利！這是日臻完善的防洪工程體系的勝利！這是流域各地協(xié)同作戰(zhàn)的勝利！
一釬一揮動！大年初五，清晨8點，零下17攝氏度，正值防凌關鍵期，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭水文站站長雷鵬明和4名同事一起鑿開厚厚的冰面進行流量測驗。
一步一艱辛！8月6日，正值繞陽河盤錦市曙四聯(lián)段堤防潰口封堵關鍵期，連通潰口處的土石路崎嶇狹窄，盤錦水文局水文應急監(jiān)測隊隊員在距離險情處還有約3公里的地方下車步行，抬著無人船，背著無人機和電腦，跋涉到達測流現(xiàn)場。
不畏艱險、沖鋒在前，忠于職守、本色彰顯！防汛抗旱戰(zhàn)場上，水利人用忠誠和擔當，全力打好一場場沒有硝煙的戰(zhàn)役，為人民群眾生命財產(chǎn)安全筑起一道道堅固的防線。
復蘇河湖 幸福流動
4月28日10時，位于山東德州的四女寺水利樞紐和天津市九宣閘閘門緩緩開啟，汩汩清水奔涌流淌，京杭大運河實現(xiàn)百年來首次全線貫通。
5月12日16時，屈家店樞紐，從官廳水庫遠道而來的水頭伴隨響亮笛聲徐徐匯入永定新河，向著廣袤大海奔流而去，永定河實現(xiàn)自1996年斷流以來首次春季全線通水。
永定河與京杭大運河實現(xiàn)了百年來首次“世紀交匯”，這標志著華北地區(qū)復蘇河湖生態(tài)環(huán)境取得重大進展。
這一年，因為母親河復蘇行動全面實施，越來越多的河流恢復生命，越來越多的流域重現(xiàn)生機，成為人民群眾新的精神支點。
“時隔20年多年的永定河水又回來了，我心里有種說不出的激動！”祖居在永定河邊的廊坊市民楊通信滿懷新期待。
充盈碧水、健康流動的河湖支撐著人類社會的可持續(xù)發(fā)展，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。
竹篙撐起，入水無痕；筏進山退，美景入目。這是央視新聞國慶期間推出的特別節(jié)目——《江河奔騰看中國》中呈現(xiàn)的漓江風光。
乘船游弋長江山水之間，和黃河擺渡人一起“乘風破浪”，人們“沉浸式”感受江河兩岸城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展迸發(fā)的生機活力。
錦繡江河，壯麗多嬌。保護好河湖環(huán)境，是建設美麗中國、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，河湖長制早已成為“關鍵之鑰”。
這一年，全面強化、標本兼治、打造幸福河湖的河湖長制3.0版踏綠而來。
4月開始的廣州市南崗河幸福河湖建設，以河流為脈，以碧道為軸，串聯(lián)起百姓生活空間與濱水生態(tài)景觀，改變了城市的模樣。
福建省幸福河湖促進會創(chuàng)立，搭建起全社會共建共享幸福河湖的舞臺；云南省實施綠美湖泊工程、綠美水庫工程、綠美河流工程、水利風景區(qū)綠美提升工程“四大工程”，掀起綠美河湖建設高潮……一年來，越來越多造福人民的幸福河湖被精心打造，淌進百姓心田，裝點著生態(tài)畫卷。
七大流域全面建立省級河湖長聯(lián)席會議機制，實現(xiàn)上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，變“分段治”為“全域治”；南水北調(diào)有了河湖長，沿線各地合力守護“國之重器”工程安全、供水安全、水質(zhì)安全，河湖長制3.0版本煥發(fā)勃勃生機。
生態(tài)行動不斷升級，綠色征途永不止步。
這一年，在湖北宜昌市，跨市州河流橫向生態(tài)補償機制建立，將有效協(xié)調(diào)和平衡生態(tài)保護地區(qū)和生態(tài)受益地區(qū)之間的利益關系；在江蘇宿遷市宿城區(qū)，再生水利用閉環(huán)模式實現(xiàn)了相關工業(yè)園區(qū)廢水零排放；在甘肅金塔縣，治水與治沙工作同步推進，讓曾經(jīng)的談“沙”色變成為沙漠生“金”；在黑龍江拜泉縣，工程、植物、農(nóng)藝三大措施科學配置，推動侵蝕溝治理，保護“耕地中的大熊貓”……
此間青綠，江河競秀。越來越多的干涸河段重現(xiàn)碧波，越來越多的城市之美被碧水激活，越來越多的“綠水青山”漸成“金山銀山”，越來越多的群眾臉上浮現(xiàn)幸福笑意……
數(shù)字孿生 未來已來
“部長回信了！”
12月29日，一封特別的信讓河南黃河河務局數(shù)字孿生黃河第一創(chuàng)新團隊的5名研發(fā)人員激動不已。李國英部長為他們持續(xù)攻關水下根石走失傳感器關鍵技術、實現(xiàn)對河道工程險情的全天候?qū)崟r監(jiān)測預警點贊。
這個贊，不只點給來之不易的攻克難關成果，更是點給插上“智慧之翼”的現(xiàn)代治水。
從“一盤棋”謀劃，到“點線面”推進，一年來，新一代信息技術與水利業(yè)務深度融合，數(shù)字孿生無疑成為“智水”的高頻詞。
數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程技術導則出臺，數(shù)字孿生技術框架體系基本形成，94個數(shù)字孿生流域、48處數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試項目啟動實施，全國L1數(shù)據(jù)底板建設完成，包含水工程防洪調(diào)度預演、水資源管理調(diào)配等業(yè)務功能的水利智能業(yè)務應用體系初步形成。
6月，與來勢兇猛的洪水形成鮮明對比，大藤峽水利樞紐工程的工作人員卻并沒有那么緊張。因為他們手里已經(jīng)多了一件對付洪水的利器——數(shù)字孿生大藤峽“四預”平臺。盡管此時大藤峽水利樞紐仍在建設狀態(tài)，但已經(jīng)具備了7億立方米的洪水攔蓄能力。工作人員通過這一平臺進行科學研判，提前騰出庫容，應對洪峰到來。
這一年，新技術新手段不斷涌現(xiàn)，水利數(shù)字化、信息化建設大踏步前進。
浙江水利系統(tǒng)創(chuàng)新推出浙里“九龍聯(lián)動治水”應用，推動治水工作制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑；黃土高原1.69萬座中型以上淤地壩數(shù)據(jù)整編入庫，降雨覆蓋區(qū)淤地壩實現(xiàn)動態(tài)統(tǒng)計與查看，淤地壩身份認證做到“一壩一碼”；黃河水利科學研究院依托黃河智慧防汛平臺，計算不同調(diào)度方案下的下游河道及灘區(qū)沖淤情況，開展洪水演進過程的模擬預演，為制訂調(diào)度方案提供了有力支撐……
匯聚合力 創(chuàng)新發(fā)展
這一年，水資源剛性約束凝聚更廣泛共識。
“每年可以節(jié)約洗浴費用16萬元左右。”寧夏醫(yī)科大學投資60多萬元，在新老校區(qū)浴室安裝
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