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推進防洪排澇抗災基礎設施建設 推進國家水網建設

時間：2024-03-07 來源：中國水利報

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　　3月5日，國務院總理李強在向第十四屆全國人民代表大會第二次會議所作政府工作報告中指出，2024年，要推進防洪排澇抗災基礎設施建設，推進國家水網建設，持續推進長江經濟帶高質量發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展，統籌水資源、水環境、水生態治理，加強重要江河湖庫生態保護治理，加快重點領域節能節水改造，做好洪澇干旱等防范應對。

　　李強指出，2023年，我國經濟總體回升向好，國內生產總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列。現代化產業體系建設取得重要進展，傳統產業加快轉型升級，戰略性新興產業蓬勃發展，未來產業有序布局，先進制造業和現代服務業深度融合，一批重大產業創新成果達到國際先進水平。改革開放向縱深推進，共建“一帶一路”的國際影響力、感召力更為彰顯。安全發展基礎鞏固夯實，糧食產量1.39萬億斤，再創歷史新高；能源資源供應穩定；現代化基礎設施建設不斷加強。生態環境質量穩中改善，污染防治攻堅戰深入開展，主要污染物排放量繼續下降，地表水和近岸海域水質持續好轉。

　　李強指出，過去一年，多重困難挑戰交織疊加，我國經濟波浪式發展、曲折式前進，成績來之不易。針對嚴峻挑戰和疫后經濟恢復特點，我們統籌穩增長和增后勁，突出固本培元，注重精準施策，把握宏觀調控時、度、效，加強逆周期調節，全年經濟運行呈現前低中高后穩態勢。圍繞擴大內需、優化結構、提振信心、防范化解風險，延續優化一批階段性政策，及時推出一批新政策，打出有力有效的政策組合拳。財政政策加力提效，加強重點領域支出保障，全年新增稅費優惠超過2.2萬億元，增發1萬億元國債支持災后恢復重建、提升防災減災救災能力。發揮政府投資撬動作用，制定促進民間投資政策，能源、水利等基礎設施和制造業投資較快增長。

　　李強指出，一年來，我們強化生態環境保護治理，加快發展方式綠色轉型。深入推進美麗中國建設。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加快實施重要生態系統保護和修復重大工程。抓好水土流失、荒漠化綜合防治。一年來，我們著力抓好民生保障，推進社會事業發展。有效應對海河等流域特大洪澇災害，做好甘肅積石山地震等搶險救援，加強災后恢復重建。

　　李強指出，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗降低2.5%左右，生態環境質量持續改善。

　　李強表示，2024年要大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。

　　李強表示，2024年要著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環。積極擴大有效投資。發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民生等經濟社會薄弱領域補短板，推進防洪排澇抗災基礎設施建設，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，加快實施“十四五”規劃重大工程項目。今年中央預算內投資擬安排7000億元。合理擴大地方政府專項債券投向領域和用作資本金范圍。著力穩定和擴大民間投資，落實和完善支持政策，實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大項目建設。

　　李強表示，2024年要更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險。穩妥有序處置風險隱患，完善重大風險處置統籌協調機制，壓實企業主體責任、部門監管責任、地方屬地責任，提升處置效能，牢牢守住不發生系統性風險的底線。加強重點領域安全能力建設，推進國家水網建設，加快構建大國儲備體系，加強重點儲備設施建設，提高網絡、數據等安全保障能力。

　　李強表示，2024年要堅持不懈抓好“三農”工作，扎實推進鄉村全面振興。加強黑土地保護和鹽堿地綜合治理，提高高標準農田建設投資補助水平。加強防止返貧監測和幫扶工作，確保不發生規模性返貧。支持脫貧地區發展特色優勢產業，推進防止返貧就業攻堅行動，強化易地搬遷后續幫扶。深化東西部協作和定點幫扶。加大對國家鄉村振興重點幫扶縣支持力度，建立健全農村低收入人口和欠發達地區常態化幫扶機制。著眼促進農民增收，壯大鄉村富民產業，發展新型農業經營主體和社會化服務，培養用好鄉村人才。深入實施鄉村建設行動，大力改善農村水電路氣信等基礎設施和公共服務，持續改善農村人居環境，建設宜居宜業和美鄉村。

　　李強表示，2024年要推動城鄉融合和區域協調發展，大力優化經濟布局。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢地區更好發揮高質量發展動力源作用。抓好標志性項目在雄安新區落地建設。持續推進長江經濟帶高質量發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。

　　李強表示，2024年要加強生態文明建設，推進綠色低碳發展，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。推動生態環境綜合治理，統籌水資源、水環境、水生態治理，加強土壤污染源頭防控，強化固體廢物、新污染物、塑料污染治理；堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強生態環境分區管控；加強重要江河湖庫生態保護治理；持續推進長江十年禁漁；實施生物多樣性保護重大工程；完善生態產品價值實現機制，健全生態保護補償制度，充分調動各方面保護和改善生態環境的積極性。大力發展綠色低碳經濟，推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型；落實全面節約戰略，加快重點領域節能節水改造；完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制，推動廢棄物循環利用產業發展，促進節能降碳先進技術研發應用，加快形成綠色低碳供應鏈；建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地。積極穩妥推進碳達峰碳中和。

　　李強表示，2024年要維護國家安全和社會穩定。貫徹總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。提高公共安全治理水平，推動治理模式向事前預防轉型。著力夯實安全生產和防災減災救災基層基礎，增強應急處置能力。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，加強重點行業領域風險隱患排查整治，壓實各方責任，堅決遏制重特大事故發生。做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防范應對，加強氣象服務。