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環(huán)保部：黑臭水體整治任務(wù)艱巨，離群眾期待還有很大差距

時(shí)間：2017-03-21 來源：第一財(cái)經(jīng)App

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導(dǎo)讀：3月20日，環(huán)境保護(hù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波在回答第一財(cái)經(jīng)記者有關(guān)黑臭水體整治問題時(shí)表示，黑臭水體整治是國(guó)務(wù)院頒布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中確定的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，而且也有明確的時(shí)間表，但目前來看，黑臭水體整治確實(shí)任務(wù)艱巨。

黑臭水體為何越治越多?整治進(jìn)度為何緩慢?下一步如何推進(jìn)?

3月20日，環(huán)境保護(hù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波在回答第一財(cái)經(jīng)記者有關(guān)黑臭水體整治問題時(shí)表示，黑臭水體整治是國(guó)務(wù)院頒布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《水十條》)中確定的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，而且也有明確的時(shí)間表，但目前來看，黑臭水體整治確實(shí)任務(wù)艱巨。

環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波。攝影/章軻

2016年2月18日，住建部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了全國(guó)城市建成區(qū)黑臭水體清單，標(biāo)志著全國(guó)地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體整治拉開大幕。

但第一財(cái)經(jīng)記者掌握的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年2月18日首次公開的全國(guó)城市建成區(qū)黑臭水體總數(shù)是1861條，到2017年2月，黑臭水體總數(shù)達(dá)到了2082個(gè)，凈增221個(gè)。環(huán)保部官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，目前，有46條黑臭水體所在地未啟動(dòng)整治，718條黑臭水體整治方案仍在制定中。時(shí)間過半，任務(wù)完成未過半。

張波也證實(shí)，截至目前，全國(guó)224個(gè)地級(jí)及以上城市共排查確認(rèn)黑臭水體2082個(gè)，其中34.9%已完成整治，28.4%正在整治，22.8%正在開展項(xiàng)目前期，其他正在研究制定整治方案。

張波介紹，整治黑臭水體，環(huán)保部首先通過1940個(gè)國(guó)控?cái)嗝妫瑏碜R(shí)別哪個(gè)地方的水質(zhì)比較差，然后再配合相應(yīng)的地方政府進(jìn)行整治方案的編制、項(xiàng)目的提煉。

“黑臭水體的問題，本質(zhì)是污水直排環(huán)境的問題，再往上追，是城市環(huán)境水利設(shè)施不配套的問題，包括管網(wǎng)不配套、污水處理廠不配套等問題。”張波對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說，黑臭水體整治有其復(fù)雜性，尤其是在一些老城市，其城市建成區(qū)管網(wǎng)欠賬較多，建設(shè)管網(wǎng)時(shí)涉及到拆遷等問題，比較復(fù)雜。

“但《水十條》明確，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。”張波介紹，圍繞黑臭水體整治，環(huán)保部還做了兩件事，一是通過中央環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)行推動(dòng)。中央環(huán)保督察的黑臭水體都是重點(diǎn)，從目前來看，被督察的黑臭水體整治進(jìn)展都比較快。

另一個(gè)是通過環(huán)境衛(wèi)星等技術(shù)手段，識(shí)別了一批黑臭水體。通過環(huán)境衛(wèi)星，就發(fā)現(xiàn)了北京等20個(gè)城市存在172個(gè)疑似黑臭水體，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，96條已經(jīng)確認(rèn)為黑臭水體，并納入整治行動(dòng)。此外，環(huán)保部還通過“城市水體公眾參與”微信公眾平臺(tái)等，受理了3600多條信息，辦結(jié)3474條，涉及316個(gè)黑臭水體。

“黑臭水體整治確實(shí)任務(wù)艱巨，各地要高度重視，今年年底要交差。交不了差的地方，環(huán)保部將要采取相應(yīng)的限制措施。”張波說。

3月20日，環(huán)境保護(hù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。攝影/章軻

環(huán)保部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嬷校琁-III類水質(zhì)斷面占67.8%(目標(biāo)為66.5%)，同比增加1.8個(gè)百分點(diǎn)，劣V類水質(zhì)斷面占8.6%(目標(biāo)為9.2%)，同比減少1.1個(gè)百分點(diǎn)。開展監(jiān)測(cè)的地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源中，93.4%地表水型水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，84.6%地下水型水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。全國(guó)近岸海域總體水質(zhì)保持基本穩(wěn)定。

張波同時(shí)表示，“盡管全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量有所改善，但離人民群眾的期待還有很大差距”。

張波列舉了目前我國(guó)水環(huán)境存在的三個(gè)方面的問題：

水環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀。水質(zhì)改善不平衡，少數(shù)地方水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)反彈。2016年，25個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫖催_(dá)到年度I-III類水質(zhì)目標(biāo)要求，新增22個(gè)劣Ⅴ類斷面。

水生態(tài)破壞比較普遍。淺灘濕地過度開發(fā)，江河湖泊生態(tài)流量難以保障，河道岸坡硬質(zhì)化降低水體自凈能力，部分水體生態(tài)功能喪失殆盡。部分工程建設(shè)、棲息地退化等顯著改變了生物生存環(huán)境，生物多樣性受到影響。

水環(huán)境隱患依然較多。大江大河沿岸化工企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)與飲用水水源犬牙交錯(cuò)，安全隱患不容忽視。部分河道、灘涂底泥污染嚴(yán)重，可能通過食物鏈威脅人體健康。

張波告訴記者，下一步，環(huán)保部將以貫徹落實(shí)《水十條》為主線，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和地方主體責(zé)任。完成《水十條》2016年度實(shí)施情況考核。嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，推進(jìn)水源規(guī)范化建設(shè)，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。排查化工企業(yè)周邊農(nóng)村地下水型飲用水水源安全隱患。督促工業(yè)集聚區(qū)2017年底前完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)、自動(dòng)在線監(jiān)控裝置安裝等任務(wù)。配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，強(qiáng)化黑臭水體整治，督導(dǎo)直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)2017年底前基本消除黑臭水體。

同時(shí)，以實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃為抓手，組織實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃、近岸海域污染防治方案。以《水污染防治法》修訂為契機(jī)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。2017年底前，核發(fā)造紙、印染等行業(yè)排污許可證，建成全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)。以流域控制單元為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌水域陸域，健全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。組織京津冀區(qū)域以水源保護(hù)、黑臭水體整治等為重點(diǎn)，編制實(shí)施年度水污染防治工作方案。

張波說，環(huán)保部還將優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江產(chǎn)業(yè)布局，干流及主要支流岸線1公里內(nèi)嚴(yán)禁新建重化工園區(qū)，中上游沿岸地區(qū)嚴(yán)控新建石油化工和煤化工項(xiàng)目;實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，因地制宜建設(shè)人工濕地，提高流域環(huán)境承載能力。深化長(zhǎng)江流域環(huán)境管理體制機(jī)制改革。

(原標(biāo)題：環(huán)保部回應(yīng)第一財(cái)經(jīng)提問：黑臭水體整治確實(shí)任務(wù)艱巨)