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【汛來問江河】淮河： 抓早抓實備大考 團結協作爭高分

時間：2017-05-04 來源：中國水利報

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走千走萬，不如淮河兩岸。 

　　春暖花開時節，淮河兩岸楊柳吐翠。生機勃勃的如畫美景中，淮河流域的水利人正在為迎戰今年的防汛大考緊鑼密鼓，全力以赴。因為汛期即將來臨。 

　　那么，今年淮河防汛形勢如何？流域防汛備汛情況如何？日前，記者前往淮河流域進行實地采訪。 

　　科學預測 夯實基礎 

　　2016年汛期，淮河流域發生多次強降水過程，淮河干流出現超警戒水位洪水，10月淮河干流遭遇嚴重秋汛。在防汛的關鍵時期，李克強總理親臨淮河王家壩閘考察指導工作，充分體現了黨中央、國務院對淮河防汛工作的高度重視和對沿淮人民的深切關懷。 

　　根據氣象水文預測分析，今年氣候形勢復雜，極端氣象水文事件可能多發，其中淮河流域的汛期降水較常年同期偏多，可能出現洪澇。淮河流域氣象中心預測，今年流域南部降水量可能偏多，需要做好防御洪澇災害和防汛準備。同時，受暴雨洪澇和臺風影響，出現山洪地質災害的概率增大，需要加強對山洪地質災害的防御工作。 

　　淮河防總總指揮、安徽省省長李國英形象地指出：“氣象部門的預測相當于給我們劃了‘考試重點’，這些重點我們力爭得到滿分。但由于氣象預測難度大，沒劃重點的部分并不意味著不考，只有全面準備，才能得高分。” 

　　歷史資料顯示，淮河流域每10年可能發生一次較大洪水。在4月19日召開的淮河防總2017年工作會議上，淮河防總常務副總指揮、淮委主任肖幼提出，2007年大水以來，淮河已經9年未發生流域性大洪水，沂沭泗水系更是40多年未發生流域性大洪水，發生大洪水的可能性在增加。 

　　在淮委水文局，局長錢名開介紹：“針對今年汛期特殊形勢，我們實行24小時值班制，密切監測天氣和水情、雨情，進行精細化預報，暢通信息傳遞渠道，為做好淮河防汛工作提供準確的信息。”淮河流域各級水文氣象部門及時完善了預報方案，規范細化預報及發布流程，提高預報的準確率和預見性，按規定及時發布預警，報送信息，為科學調度決策提供有力的支撐。 

　　超前謀劃 做足功課 

　　淮河防汛抗旱工作年年都有新情況，年年都要保安全，今年尤其要為黨的十九大勝利召開營造江河安瀾環境。 

　　淮委在國家防總、水利部的堅強領導下，超前籌劃，提早部署，強化措施，狠抓落實。 

　　2月17日，淮委召開2017年防汛抗旱工作會議，全面部署今年防汛抗旱各項工作。水文局通報了去年雨情水情及今年預測預報情況，防辦具體部署今年的防汛抗旱工作。肖幼要求，要抓好各項責任制的落實，及早組織汛前檢查，做好水毀工程修復及督導工作。 

　　淮委及早準備，全面部署，與流域四省團結協作，提前部署汛前準備，著力做好隱患排查。強化預測預報預警，著力提高預報精度。強化汛情會商溝通，著力做好應急處置。 

　　在淮河防總2017年工作會議上，李國英強調，淮河防汛已全面進入臨戰狀態。淮河防總和沿淮各省要充分認識做好淮河防汛抗旱工作的重要性、復雜性、艱巨性，堅決克服僥幸心理、麻痹思想和松勁情緒，在國家防總和水利部的正確領導下，團結協作，勇于擔當，扎實工作，奮力奪取今年淮河防汛抗旱工作的全面勝利。 

　　肖幼堅定地說：“今年淮河流域防汛抗旱工作目標已明確，我們將牢固樹立‘兩個堅持、三個轉變’的防災減災新理念，立足于防大汛、抗大旱、防強臺、搶大險、救大災，提前安排，超前準備，強化責任，落實措施，確保淮河干流和重要支流、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛。” 

　　措施到位 團結治淮 

　　經過60多年的治淮建設，特別是近年隨著治淮19項骨干工程和進一步治淮的建設，淮河流域基本形成了防御洪水的工程和非工程體系。淮河流域“攔、分、蓄、滯、排”工程兼備，防洪標準今非昔比：淮河干流上游10年一遇，中下游百年一遇。 

　　2016年，淮河防總和流域四省修訂完善了各類防汛抗旱方案預案，會同河南、安徽、江蘇三省修訂了《淮河洪水調度方案》，并于2016年7月12日得到國家防總批復實施；國家防總批復了由淮河防總組織編制的《淮河大型水庫群聯合調度方案》，此方案填補了淮河干流水庫群聯合調度的空白。 

　　2016年年底，治淮19項骨干工程全部通過竣工驗收，標志著新中國第二次大規模治淮圓滿收官。進一步治淮38項工程正在全面開展，治淮工程建設邁入了新的階段。而許多在建工程或將接受洪水的檢驗。 

　　淮河流域中上游在建重點工程正加快建設進度，強化督導檢查，將按計劃完成出山店水庫、前坪水庫、淮河行蓄洪區干流灘區居民遷建等工程汛前施工任務，制定應急預案，并落實安全度汛措施。 

　　4月18日，正在施工的淮河蚌浮段工程花園湖行洪區施工現場，27孔的花園湖進、退洪閘已高聳在淮河上，花園湖進洪閘和退洪閘相距近30千米，巍峨壯觀。 

　　蚌浮段工程是淮河干流行蓄洪區調整和建設工程的重要組成部分。淮委治淮工程建設管理局副局長閃黎說：“此項工程是截至目前治淮投資最大的工程，總投資達53.8億元。在汛期來臨之際，我們精心制定了度汛方案，以確保在建工程不降低原防洪標準，遇標準內洪水，蚌浮段工程安全度汛；遇超標準洪水，蚌浮段工程損失降至最低。” 

　　4月20日，在淮河入江水道整治工程、位于江蘇揚州市的新老王港漫水閘拆建工程施工現場，挖掘機“手臂”不停轉動，一派繁忙。 

　　負責施工的江蘇省水利建設工程有限公司項目經理吳剛說：“我們正在加快施工進度，爭取在主汛期來臨前完成主體工程建設，使其具備行洪能力。”目前，他們從防汛組織、人員、物資等方面都做好了迎戰大汛的準備。 

　　按照國家防總、水利部的部署安排，淮河流域各地在采取有力措施，加快水毀工程修復和應急度汛工程施工進度，確保4月底前全面完成，汛期發揮作用。 

　　一項項防汛措施正在抓緊落實，一次次汛期檢查消除隱患，一個團結協作、全力備汛的局面已經形成。 

　　嚴陣以待 合力迎考 

　　淮河工程體系復雜，洪水調度和防守搶險任務艱巨；淮河上游出山店水庫尚未建成，中游行蓄洪區安全設施還在建設，下游河道排洪能力仍然不足，平原洼地和重要支流還需進一步治理；一些城市供水保障能力弱，抗旱能力不強；淮河流域已多年沒有發生大洪水，一些地方干部新到任上崗，群眾防災減災意識仍需強化。這些都對做好防汛抗旱減災工作提出了嚴峻挑戰。 

　　淮委協調、聯合流域四省全面應對今年的防汛大考，實現防汛責任制的全覆蓋；在汛前全面完成各項水毀修復任務；抓住主汛期到來前的有限時間，提前安排部署河道防洪、水庫度汛、山洪災害防治、臺風防御、城市防洪和供水保障等各項工作；準確分析研判汛情旱情，統籌兼顧好各方利益和需求，全力做好監測預警和科學調度工作；細化各項防災、避險、轉移措施，做好臺風防御、山洪災害防治和城市防洪工作；全面排查、掌握和處理各類水庫運行情況和中小河流度汛問題；做好抗旱和水污染聯防工作。 

　　正如李國英提出的那樣：“只有抓住重點，全面準備，團結協作，合力同心，我們才能在今年淮河防汛抗旱這場大考中獲得高分，才能確保淮河安瀾，讓黨中央和流域人民安心。” 

　　目前，淮河流域各地狠抓組織到位、責任到位、措施到位，精心安排，積極做好防汛備汛工作，充實物資儲備，完善各類預案，開展多種形式的培訓演練，努力把握工作主動權，在今年防汛抗旱各項工作中，全力交出一份滿意的答卷。