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頂層設(shè)計頻出 推綠色“一帶一路”有效落實

時間：2017-05-23 來源：中國經(jīng)濟時報

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日前，環(huán)境保護部發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》）。從《規(guī)劃》可知，我國將以促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮為導向，有力有序有效地將綠色發(fā)展要求全面融入政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通中，構(gòu)建多元主體參與的生態(tài)環(huán)保合作格局，并提升“一帶一路”沿線國家生態(tài)環(huán)保合作水平，為實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程環(huán)境目標作出貢獻。

“一帶一路”倡議自提出以來，一直是世界各國關(guān)注的焦點，尤其最近“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功召開，更是引起討論無數(shù)。而在“一帶一路”倡議中綠色建設(shè)一直占據(jù)了首要地位，因此，隨著“一帶一路”建設(shè)進展迅速，一批重大的工程和國際產(chǎn)能合作項目逐漸落地。在生態(tài)環(huán)保合作領(lǐng)域，我國亦積極與沿線國家深化多雙邊對話，強化生態(tài)環(huán)境信息支撐服務(wù)，推動環(huán)境標準、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，取得了較好的成果。

業(yè)內(nèi)專家表示，三年多來，中國在“一帶一路”建設(shè)中積極踐行綠色發(fā)展理念，與“一帶一路”沿線國家簽署了35項林業(yè)合作協(xié)議，積極開展氣候變化南南合作，向“一帶一路”沿線國家提供節(jié)能低碳和可再生能源物資，開展太陽能、風能、沼氣、水電、清潔爐灶等項目合作。

當然，能夠擁有不錯的進展，離不開政策的支持。此前，我國就先后下發(fā)了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導意見》，包括新晉加入的《規(guī)劃》，都意在加強生態(tài)環(huán)保合作，發(fā)揮生態(tài)環(huán)保在“一帶一路”建設(shè)中的服務(wù)、支撐和保障作用，共建綠色“一帶一路”。

這也如同《規(guī)劃》指出的，生態(tài)環(huán)保合作是綠色“一帶一路”建設(shè)的根本要求，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑，也是落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要舉措。

能源基金會首席執(zhí)行官艾瑞克·海茨認為，中國的“一帶一路”倡議連同建設(shè)生態(tài)文明、推進綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略的主張，與全球共識高度一致，是構(gòu)建人類利益共同體的具體體現(xiàn)。

“文件中提出把綠色發(fā)展要求全面融入‘政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通’中的具體任務(wù)措施，順應(yīng)了全球發(fā)展的總體趨勢，必將切實提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平，為促進沿線區(qū)域落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程相關(guān)目標提供巨大機遇。”環(huán)境保護部國際合作司司長郭敬在此前接受媒體采訪時如是表述。

詳細來看《規(guī)劃》，其明確了綠色“一帶一路”建設(shè)的具體舉措和目標。未來，我國要從六個方面入手，踏實推動政策落地：一是突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)保政策溝通；二是遵守法律法規(guī)，促進國際產(chǎn)能合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色化；三是推動可持續(xù)生產(chǎn)與消費，發(fā)展綠色貿(mào)易；四是加大支撐力度，推動綠色資金融通；五是開展生態(tài)環(huán)保項目和活動，促進民心相通；六是加強能力建設(shè)，發(fā)揮地方優(yōu)勢。規(guī)劃還就各領(lǐng)域的重點項目和保障措施作了詳細部署。

《規(guī)劃》提出，到2025年，要夯實生態(tài)環(huán)保合作基礎(chǔ)，進一步完善生態(tài)環(huán)保合作平臺建設(shè)；制定落實一系列生態(tài)環(huán)保合作支持政策；在鐵路、電力等重點領(lǐng)域樹立一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能綠色品牌；一批綠色金融工具應(yīng)用于投資貿(mào)易項目；建成一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作示范基地、環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移基地、技術(shù)示范推廣基地和科技園區(qū)，形成生態(tài)環(huán)保合作良好格局。

環(huán)境保護部中國—東盟環(huán)境保護合作中心副主任、研究員周國梅表示，“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，生態(tài)環(huán)境復雜，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度較高，普遍面臨著工業(yè)化、城市化帶來的發(fā)展與保護的矛盾。生態(tài)環(huán)保是服務(wù)、支撐、保障“一帶一路”建設(shè)可持續(xù)推進的重要環(huán)節(jié)。

郭敬則強調(diào)了《規(guī)劃》中要求發(fā)揮企業(yè)的環(huán)境治理主體作用。他說，應(yīng)強化對企業(yè)行為的綠色指引，落實《對外投資合作環(huán)境保護指南》以及《履行企業(yè)環(huán)保責任，共建綠色“一帶一路”倡議》等文件，引導企業(yè)履行環(huán)境責任。積極引導和鼓勵環(huán)保社會組織“走出去”，充分發(fā)揮對企業(yè)可持續(xù)運營的咨詢、服務(wù)和協(xié)作等作用。