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為能源基地尋求水與能源和糧食安全共贏的解決方案

時間：2017-05-25 來源：中國水利報

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水、能源和糧食均是社會經濟發展最重要的基礎性資源，三部門彼此關聯且相互依存，三者之間存在著脆弱的平衡關系，尋找三方共贏的解決方案具有重要的現實意義。5月23日，《鄂爾多斯市水與能源協同對策研究》報告在京發布。報告以我國重要的能源基地鄂爾多斯市為案例，詳細分析了在不同的“十三五”能源發展情境下，能源行業對當地水資源供應的需求和影響，以及對當地農業生產的潛在影響。項目希望能夠通過本研究促進“水—能源—糧食紐帶關系”理念在中國的推廣與實踐應用，同時希望能夠引起相關管理部門的關注，共同支持水、能源、糧食相關政策的協調與多資源綜合管理體制的完善。

　　基于多次的系統研究和實地調研，報告提出了多項富有建議性的意見，其中包括鄂爾多斯市應加強各部門的規劃和政策論證充分和有效銜接，從規劃層面開始就充分協調能源產業、水資源管理和農業生產等多部門的目標協同，并以此為基礎制定切實有效的實施方案和管理措施，真正實現“以水定產、以水定城”，以及加強水資源監測和用水管理，深入探索和創新水權轉換和水權交易方式，健全與農業結構調整相適應的農產品產后處理和儲運體系等意見。

　　來自水利、農業、能源等領域的多名專家參加報告會，并給予點評。該項目負責人、中國科學院水資源研究中心副主任、地理科學與資源研究所賈紹鳳表示：“在鄂爾多斯，能源具有國家戰略地位，水、糧食相對處于服從地位，但在水-能源-糧食相互作用中水是最緊的約束，水是最短的短板，能源基地的規劃建設應以水資源條件為基本前提。為了應對能源與水資源逆向分布的發展矛盾，能源基地地規劃建設既要充分預見和盡可能符合未來世界能源技術革命和能源產業發展的大趨勢，又要充分考慮能源開發利用中的水資源安全問題。要審慎評估區域內主要用水部門(尤其是農業部門)的節水潛力、非常規水源的開發潛力，審慎并積極論證跨區域水權轉讓、外地調水等開源措施的可行性。”

　　中國農業科學研究院姜文來研究員指出：“這應該是國內首份能源基地的水、能源和糧食協同發展的研究報告，這份報告的成果對國內的其他研究具有很好的參考價值和示范性。我認同報告的結論，以水定地、以水定城、以水調結構的大方向不變，這在某種程度上依賴于我國未來能源結構調整。”

　　中國煤炭科學研究院煤化工分院陳貴峰副院長指出：“中國的水資源問題突出，西北能源開發強度大，能水平衡難度大，項目選取鄂爾多斯為案例研究意義重大。”

　　該項目由中國科學院地理科學與資源研究所在能源基金會的支持下最終完成，是國內首例從水、能源、糧食、三者統一考慮尋找三方共贏的城市解決方案。