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汪洋：全面落實防汛救災責任措施 確保人民群眾生命財產(chǎn)安全

時間：2017-06-15 來源：水利部網(wǎng)站

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汪洋在國家防汛抗旱總指揮部全體會議上強調(diào)

全面落實防汛救災責任措施

確保人民群眾生命財產(chǎn)安全

　　中國水務論壇訊 近日，我國江南、華南部分地區(qū)遭受嚴重洪澇災害，全國也即將進入主汛期。6月14日，國家防汛抗旱總指揮部召開全體會議，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防總總指揮汪洋出席會議并強調(diào)，要高度重視當前的汛情旱情，認真貫徹落實黨中央、國務院關于防汛抗旱工作的決策部署，切實增強責任感和使命感，克服麻痹大意思想和僥幸松懈心理，以確保群眾生命財產(chǎn)安全為核心，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，進一步動員和行動起來，強化措施，落實責任，全力以赴做好防汛抗旱工作，最大程度減輕災害損失。

　　汪洋指出，黨中央、國務院高度重視防汛抗旱工作，習近平總書記多次作出重要指示，提出明確要求。李克強總理也多次批示，要求國家防總加強指導，加大支持，有效應對。入汛以來，全國汛情總體基本平穩(wěn)、局部災情嚴重，多地連續(xù)遭受強降雨天氣，多條河流發(fā)生超警戒水位洪水，一些地方發(fā)生嚴重城市內(nèi)澇和山洪地質(zhì)災害，部分地區(qū)旱情給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大影響。面對汛情旱情，國家防總和各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有力有序有效地開展各項防汛抗旱工作。在汛前準備上，國家防總在第一次全體會議后，又先后就水庫安全度汛、抗旱等重點工作作出部署。各成員單位對相關工作進行了具體安排。分層級開展汛前檢查、隱患排查和督察整改，加強方案預案修訂完善、應急隊伍物資準備、搶險演習培訓演練等，夯實了迎汛度汛基礎。在防汛抗旱責任落實上，國家防總針對今年各級黨委政府換屆、新任領導較多的情況，專門對防汛抗旱責任人學習培訓和責任落實工作提出要求。各地及時公布各級各類防汛抗旱責任人名單，細化責任范圍，明確責任邊界，提升了責任人的責任意識和履職能力。在水毀工程修復上，汛前全面完成17萬多處水毀水利工程設施修復和長江干堤50處險情除險加固任務，災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設、長江崩岸排查治理加快推進，強化了防洪保安工程支撐。在應對突發(fā)災情上，氣象、水文等部門加強聯(lián)合會商，強化預測預報預警。國家防總及時分析研判汛旱災情，提早派出工作組、專家組指導各地做好防范應對工作。國家防總各成員單位積極協(xié)調(diào)配合，解放軍、武警部隊、公安消防干警沖鋒在前、不辭勞苦，受災地區(qū)黨委、政府和防汛抗旱指揮部及時部署、迅速響應，提前組織轉(zhuǎn)移群眾，全力搶救被困人員，科學調(diào)度防洪工程，有效實施抗旱調(diào)水，最大程度減輕了災害損失。總的看，前一階段的防汛抗旱工作準備是充分的，應對措施是有力的，各項工作是有效的，全國災害損失和人員傷亡明顯輕于常年。　　

　　汪洋指出，綜合分析各方面情況，當前和今后一個時期防汛抗旱形勢依然十分嚴峻。一是洪水威脅不可小視。據(jù)氣象預測，今年盛夏氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件多發(fā)。大江大河大湖防洪歷來是防汛工作的重中之重，確保江河安瀾是頭等大事，必須高度重視，嚴加防范。二是臺風影響不可低估。盛夏時節(jié)，西北太平洋和南海熱帶氣旋處于活躍期，臺風可能集中生成并頻繁登陸我國。這一時期的臺風往往風力強盛，多臺風伴生，路徑復雜多變，破壞力大，并有可能北上深入內(nèi)陸，極易引發(fā)山洪、泥石流、滑坡等重大次生災害，造成更大范圍的影響和損失。三是薄弱環(huán)節(jié)不可疏忽。在應對局地、突發(fā)、短歷時極端強降雨方面，工程體系和非工程體系仍然存在一些不相適應的地方，一些風險管理、應急措施和方案預案尚需進一步優(yōu)化完善。四是抗旱工作不可松懈。據(jù)氣象預測，6至8月華北、西北、東北部分地區(qū)降水將明顯偏少，發(fā)生夏旱的可能性很大，這個時期正是秋糧及秋季作物生長關鍵期，抗旱工作不能有絲毫松懈。同時，主汛期雨情汛情變化快，有可能出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來嚴重損失。

　　汪洋強調(diào)，今年下半年黨的十九大將要召開，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，是全黨全國工作的大局，防汛抗旱救災絕不能出大的問題。要從政治和大局出發(fā)，充分認識做好防汛抗旱救災工作的重要性和緊迫性，在前一段安排部署的基礎上進行再檢查、再督促、再落實，認真查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實強化各項防災減災措施落實，堅決打贏今年防汛抗旱這場硬仗。

　　一要強化組織領導，抓好責任落實。各地區(qū)各部門要把以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制一如既往貫徹到底，細化實化到每個層級、每個領域、每個崗位、每個人員。要加大防汛抗旱督察力度，尤其要加強對地方新上任黨政領導以及工礦企業(yè)、施工單位責任制落實情況的監(jiān)督檢查，督促他們切實履職盡責、守土擔責。

　　二要強化監(jiān)測預警，實施科學防控。汛期氣象預報和汛情監(jiān)測工作，要在提高精細化、精準化和提前量上下功夫，特別要提高臺風、山洪、局部強降雨等預測預報水平，及時發(fā)布預測預警信息。要健全預警機制，提前做出安排部署，提醒和督促社會公眾主動采取防災避險措施。要進一步補充完善大江大河、重要水利樞紐的洪水調(diào)度方案，強化各類工程的聯(lián)合運用，最大限度地發(fā)揮工程的防汛抗旱和防災減災效益。

　　三要強化隱患查改，保障安全度汛。隱患排查整改是減輕災害風險的重要舉措。各地要將隱患排查進一步制度化、精細化、規(guī)范化，做到汛前檢查、汛中排查、汛后復查，確保能夠及早發(fā)現(xiàn)險情、及時有效處置。要加強對山區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等薄弱環(huán)節(jié)度汛安全隱患的排查，強化對旅游人員、外來務工人員、留守人員的組織管理，全面落實預警和人員管理措施。

　　四要強化轉(zhuǎn)移避險，確保人員安全。要始終把確保人民群眾生命安全放在首位，及時修訂完善防汛抗旱各類方案預案，適時啟動應急響應，落實各項應對措施。要充分發(fā)揮山洪地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)作用，及時轉(zhuǎn)移山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、臺風影響區(qū)、洪水威脅區(qū)和出險水庫下游地區(qū)群眾，避免造成人員傷亡。要高度重視江河湖庫重大險情的巡查搶護，第一時間發(fā)布預警通知，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，全力確保人員安全。

　　五要強化汛旱兼籌，保障用水需求。堅持防汛抗旱兩手抓，對抗旱保灌和生活用水保障工作要早作打算、預作安排。要指導和督促旱區(qū)各地加強節(jié)水和用水計劃管理，多渠道開辟抗旱水源，保障群眾基本用水需求。受旱地區(qū)要加強水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水。旱區(qū)在做好抗旱工作的同時，要嚴加防范突發(fā)強降雨可能出現(xiàn)的旱澇急轉(zhuǎn)。

　　六要強化統(tǒng)一指揮，凝聚各方合力。國家防總、各流域防總要根據(jù)不同地區(qū)、不同流域的特點，加強統(tǒng)籌調(diào)度和分類指導。各級防汛抗旱指揮部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，有序調(diào)配各類資源。各地各有關部門要服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照職責分工，各司其職，通力合作。要加強軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊、公安消防干警在關鍵時刻的中流砥柱作用，并為他們參與抗洪搶險和抗旱救災提供必要條件、做好各項服務和保障工作。要加強輿論引導，及時準確發(fā)布防汛抗旱信息，加大正面宣傳力度，為抗災救災創(chuàng)造有利條件、營造良好氛圍。

　　水利部部長、國家防總副總指揮陳雷就貫徹落實會議精神提出三項要求。

　　一要進一步提高思想認識，著力強化責任擔當。充分認識做好防汛抗旱防臺風工作的極端重要性，始終繃緊繃牢防汛安全這根弦，切實將防汛抗旱防臺風責任細化到各個領域、貫穿到各個環(huán)節(jié)、落實到各個崗位。各級防汛抗旱責任人要切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

　　二要進一步抓實各項措施，著力把握工作主動。要立足于最不利情況，強化組織領導，超前謀劃部署，狠抓隱患排查，落實整改措施，完善方案預案，備足備齊物資和設備，充分發(fā)揮各級搶險救災專業(yè)隊伍作用。要加強氣象水文監(jiān)測預報預警，加大防汛抗旱指導支持力度，強化統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、分工負責的工作機制。

　　三要進一步突出防御重點，著力減輕災害損失。要始終把保障人民生命安全放在首位，突出做好江河洪水防控、水庫水電站安全度汛、山洪地質(zhì)災害防御、臺風影響防范、城市防洪排澇等工作，切實強化重要設施防守、重點部位管控、關鍵環(huán)節(jié)處置、轉(zhuǎn)移避險安置。要統(tǒng)籌防汛和抗旱工作，保障城鄉(xiāng)供水安全。

　　國務院副秘書長、國家防總副總指揮江澤林，中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長、國家防總副總指揮馬宜明出席會議。水利部副部長葉建春匯報防汛抗旱防臺風工作情況，中國氣象局局長劉雅鳴匯報入汛以來我國天氣氣候特征及未來天氣氣候趨勢預測情況。中央宣傳部、發(fā)展改革委、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、中央軍委聯(lián)合參謀部等國家防總有關成員單位負責人在會上發(fā)言，國家防總?cè)w成員參加會議。