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【一線視角】將“河長”責任落實落細

時間：2017-06-21 來源：人民日報評論

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經過多年艱苦努力，滇池治理終于傳來好消息，2016年，滇池整體水質達到Ⅴ類水標準，退出了劣Ⅴ類的行列，實現了近20年來首次突破。滇池，這顆中央關心、全國關注的“高原明珠”讓人們看到了重新生輝的希望。

經過30多年的高速發展，我們所面臨的水環境狀況不容樂觀，雖然通過持續不懈的治理，局部地區有所好轉，但根據環保部2015年對全國972個地表水斷面監測，一類水質斷面僅占2.8%，而Ⅴ類和劣Ⅴ類占14.4%。2016年底，中央決定在全國全面推行河長制，這是維護河湖健康、造福蒼生的民生工程。

河長制，即各級黨政主要負責人擔任“河長”，組織領導相應河湖的管理和保護工作。“每條河流要有‘河長’了”，是習近平主席在2017年新年賀詞中就推行河長制對各級黨委、政府提出的明確要求。從云南的實踐看，要當好這個“河長”，各級黨政主要領導在按照中央要求親力親為、親自上手的同時，也不妨向云南歷史上的地方官賽典赤取取經。

自古以來，滇池就滋養著滇中大地，但其水患令農耕時代的人們常常面臨“池口壅塞，水及城郭”的危局，不遜于當今滇池污染的困窘。歷史上，最早開展大規模治理滇池并取得實效的，當推元朝云南首任平章政事（省長）賽典赤。元以后對滇池的治理，均在賽典赤創立的基礎上進行，今天滇池水利的基本格局，也大體上由賽典赤時期而來。

從史料上看，賽典赤治理滇池有兩個突出特點，一是既管總，更實做。賽典赤經過周密勘測和籌劃，制訂了整治滇池的計劃，把工程分成上下兩段，與水利專家張立道分工負責，具體領導上段工程，既積累了一手經驗，也能隨時矯正決策中的失誤。二是深入底層，掌握實情。賽典赤著手整治滇池前，曾做過調查訪問，注意傾聽民聲，他“接待無虛日，雖以一壺漿至，必笑而納之，更厚其酬答。由是遠近翕然俱來”。

這與中央對于推進改革的思路頗有吻合之處。把河長制這項事關民生福祉的改革落到實處，不但要帶領大家理清思路，定好盤子，做好規劃，對一些關鍵環節，特別是攻堅難度大、與群眾利益關系密切的工作，同樣不能假手于人或滿足于簡單做指示，而需親臨一線，直接面對矛盾，破解難題，并隨時根據新情況，適時調整部署和計劃。

一河、一湖、一庫、一渠，形態各異，問題有別。河長制不是在每條河邊豎起個責任牌就完事，需要各級領導干部下足調研功夫，對重要情況、矛盾焦點、群眾期盼心中有數。堅持問題導向，尤其要善于從基層和群眾當中尋找解決問題的辦法，因地制宜，切實做到一河一策，一湖一策，一庫一策，一渠一策。

此外，近年來，圍繞水資源博弈累積的各種矛盾不少，有時候還很尖銳、復雜。要保護好水資源，治理好水污染，修復好水生態，就要堅決破除舊有利益格局的束縛，有敢啃硬骨頭、涉險灘的擔當精神，奔著問題去，迎著風險上，不能遇到困難就妥協退讓，聽到爭議就止步不前。

在爭當全國生態文明建設排頭兵的進程中，云南省提出實現全省河湖庫渠河長制的全覆蓋，省委、省政府主要領導分別擔任撫仙湖、洱海、滇池等九大高原湖泊的“河長”。擦亮九顆“高原明珠”，造福云嶺各族群眾，前景令人期待。