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全面推行河長(zhǎng)制需警惕的四種現(xiàn)象及相關(guān)建議

時(shí)間：2018-02-01 來(lái)源：水利部發(fā)展研究中心

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　一、河長(zhǎng)制工作需警惕的四種現(xiàn)象 

　　第一種現(xiàn)象，“推著走”。 

　　第二種現(xiàn)象，“部門(mén)化”。 

　　第三種現(xiàn)象，“一刀切”。  

　　第四種現(xiàn)象，“等著看”。  

　　二、有關(guān)建議 

　　（一）結(jié)合湖長(zhǎng)制的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)全面推行河長(zhǎng)制工作的培訓(xùn)與宣傳 

　　一是結(jié)合湖長(zhǎng)制貫徹落實(shí)，要求把落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制各項(xiàng)措施作為下一步工作的重點(diǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)河長(zhǎng)的培訓(xùn)交流，特別是要加強(qiáng)市、縣級(jí)河長(zhǎng)的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)河長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)和履職意識(shí)，把全面推行河長(zhǎng)制的工作要求轉(zhuǎn)換為河湖治理的自覺(jué)行為，把改善河湖生態(tài)環(huán)境作為政績(jī)的重要組成部分。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，對(duì)工作抓得細(xì)、做的實(shí)，成效顯著、老百姓滿意的多宣傳，正向傳導(dǎo)壓力；對(duì)敷衍了事、做表面文章甚至弄虛作假的，通過(guò)適當(dāng)方式由媒體曝光，形成輿論壓力。四是以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式加大向社會(huì)公眾的宣傳力度，把保護(hù)家鄉(xiāng)河融入群眾日常生產(chǎn)生活中，逐步培養(yǎng)和形成人與自然和諧共生的理念和發(fā)展方式。 

　　（二）進(jìn)一步健全“三項(xiàng)機(jī)制”，建立河長(zhǎng)制工作以見(jiàn)實(shí)效為目標(biāo)的導(dǎo)向 

　　一是在2017年工作進(jìn)展中期評(píng)估的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞河湖治理各項(xiàng)措施落地情況、河湖生態(tài)環(huán)境改善情況等內(nèi)容，提出全面推行河長(zhǎng)制工作評(píng)估的內(nèi)容、指標(biāo)、賦分要求并盡早發(fā)布。二是在現(xiàn)有簡(jiǎn)報(bào)編輯基礎(chǔ)上，每月對(duì)各地工作推進(jìn)和措施落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作扎實(shí)、措施有力、成效明顯的地方給予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，并作為各地獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排的重要依據(jù)。三是進(jìn)一步完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，通過(guò)典型調(diào)查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查以及公眾滿意度測(cè)評(píng)等方式，對(duì)工作推進(jìn)有力以及措施落地、成效明顯的地方給予補(bǔ)助。 

　　（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與支持，有序推進(jìn)，科學(xué)治理 

　　一是選取部機(jī)關(guān)相關(guān)司局、部直屬單位、流域管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)高等院校熟悉全面推行河長(zhǎng)制政策的專家和先期開(kāi)展河長(zhǎng)制省份的技術(shù)人員，建立專家?guī)欤ㄏ蚣哟髮?duì)技術(shù)力量薄弱地區(qū)的指導(dǎo)和幫扶。二是組織專家對(duì)省級(jí)行政區(qū)年度工作計(jì)劃進(jìn)行討論，對(duì)工作不細(xì)不實(shí)或急躁冒進(jìn)、目標(biāo)偏高等問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，確保河長(zhǎng)制工作符合自然和社會(huì)規(guī)律。三是加強(qiáng)對(duì)河湖治理與生態(tài)修復(fù)方面的研究與技術(shù)指導(dǎo)，減少河流“渠化”現(xiàn)象，盡可能保持河流自然彎曲形態(tài)，維護(hù)河湖自然功能。四是鼓勵(lì)河湖治理中新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，發(fā)揮科技治水的重要作用。 

　　（四）明確階段性工作重點(diǎn)，拓展河湖治理與生態(tài)修復(fù)資金籌集渠道 

　　一是按照全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化等國(guó)家發(fā)展目標(biāo)要求，利用部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制綜合相關(guān)部門(mén)近期工作重點(diǎn)，形成全面推行河長(zhǎng)制近期工作提示和階段性工作重點(diǎn)，首先解決廣大群眾迫切需要解決的突出河湖問(wèn)題，把青山綠水帶入全面小康社會(huì)。二是在已有渠道項(xiàng)目安排時(shí)，統(tǒng)籌考慮河湖治理與生態(tài)修復(fù)需求，給予適當(dāng)傾斜，并積極爭(zhēng)取中央財(cái)政在河湖生態(tài)治理與保護(hù)方面的資金支持。三是研究和實(shí)施江河源頭區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，對(duì)三江源、南水北調(diào)水源地等生態(tài)功能十分突出的區(qū)域，探索中央財(cái)政和受益地區(qū)相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等扶持，在保護(hù)好綠水青山的前提下，探索綠色發(fā)展模式，增加群眾收入，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。