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大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實(shí)施方案印發(fā)

時(shí)間：2017-05-26 來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)

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 國(guó)家發(fā)展改革委、水利部近日聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實(shí)施方案（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求各地落實(shí)地方主體工作責(zé)任，按照《方案》確定的灌區(qū)范圍、建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)及控制投資規(guī)模，認(rèn)真做好組織實(shí)施，確保如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

 此次節(jié)水改造的預(yù)期目標(biāo)包括，加快推進(jìn)列入《方案》的341處灌區(qū)灌排骨干工程改造建設(shè)，新增恢復(fù)灌溉面積600多萬(wàn)畝，改善灌溉面積9000多萬(wàn)畝；骨干渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.64，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.49以上；形成節(jié)水能力100億立方米；新增糧食生產(chǎn)能力90億公斤。

 《方案》指出，完成以上預(yù)期目標(biāo)的主要任務(wù)包括，對(duì)灌區(qū)渠首、骨干輸水渠道、排水溝、渠系建筑物等進(jìn)行配套完善和更新改造，提高工程配套率、完好率；加強(qiáng)灌區(qū)量測(cè)水設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)水價(jià)改革基礎(chǔ)，提高工程計(jì)量率和水資源監(jiān)督管理能力；深化灌區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革，落實(shí)改革配套措施；加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用科技成果推廣應(yīng)用，因地制宜加強(qiáng)灌區(qū)信息化建設(shè)。

 《方案》要求各地嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，做好和完善項(xiàng)目前期工作，合理安排各項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化技術(shù)選型和方案。在加強(qiáng)灌區(qū)灌排骨干工程改造的同時(shí)，完善量測(cè)水設(shè)施、管理信息化、灌溉試驗(yàn)站等附屬設(shè)施，同步推進(jìn)田間節(jié)水灌溉工程建設(shè)。進(jìn)一步健全工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)工程管護(hù)主體和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引入專業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)工程維修養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)提升灌區(qū)管理社會(huì)化、專業(yè)化水平。

 針對(duì)灌區(qū)水價(jià)等管理改革，《方案》要求各地按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》、《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》等要求，結(jié)合灌區(qū)改造工程建設(shè)，進(jìn)一步深入推進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和灌區(qū)管理體制改革。要通過(guò)完善供水計(jì)量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度、強(qiáng)化用水需求管理等手段，夯實(shí)水價(jià)改革基礎(chǔ)；加快建立健全合理反映供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力的水價(jià)形成機(jī)制，盡快將灌溉供水價(jià)格逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平，有條件的地區(qū)提高到完全成本水平；探索建立灌溉用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極落實(shí)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源，促進(jìn)提高灌溉用水效率和效益，保障灌區(qū)長(zhǎng)期良性運(yùn)行。抓好典型引領(lǐng)，選擇部分具備條件的灌區(qū)探索以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合示范。

 在資金籌措方面，《方案》要求多渠道落實(shí)建設(shè)投資，灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造投資由中央、地方共同承擔(dān)，實(shí)行差別化的中央投資補(bǔ)助政策。《方案》實(shí)施年度中央預(yù)算內(nèi)投資安排將與各地工程建設(shè)進(jìn)展、地方投資到位、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、節(jié)水機(jī)制建立等情況掛鉤，動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在中央定額補(bǔ)助部分工程投資的同時(shí)，各地要統(tǒng)籌加大地方財(cái)政投入力度，積極創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，多渠道落實(shí)建設(shè)資金。