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青海：守好“中華水塔”

時間：2017-05-27 來源：人民日報

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據人民日報記者何聰 姜峰 王錦濤西寧5月25日電   瑪多，在藏語中意為“黃河源頭”。“全縣4000多個湖泊，星羅棋布，生態保護點多面廣，監管執法碎片化問題曾十分突出。”青海省果洛藏族自治州瑪多縣委書記何海燕坦言。國土、環保、水利等部門條塊分割、政出多門，“誰都在管、誰也管不到底。”

　　如今，何海燕多了個頭銜：三江源國家公園黃河源園區管委會黨委書記。

　　這個頭銜“不得了”。“縣級主管部門一體納入管委會，整合下設生態環境和自然資源管理局，十根‘指頭’攥緊，一個‘拳頭’對外。”何海燕笑語，“同時，縣森林公安、國土執法、環境執法等機構，也整合成管委會資源環境執法局。”

　　“大部門制改革”后，縣級部門精簡了25%，生態歸管委會，其他社會管理歸地方政府，權責明晰。

　　瑪多之變，是青海探索三江源國家公園體制試點的一個縮影。

　　保護好三江源，保護好“中華水塔”是青海義不容辭的重大責任。冰川雪山、江源河流……超過12萬平方公里的廣闊疆域上，國家公園的全新體制怎么搞？沒有現成模式，沒有成熟經驗，只有靠改革和擔當的精神大膽“破冰”：

　　去年4月，青海省委省政府召開動員大會，體制試點全面啟動；5月，三江源國家公園機構設置方案出爐；6月，三江源國家公園管理局正式掛牌；長江源、黃河源、瀾滄江源三個園區管委會一并成立，“一園三區”格局因地制宜，所涉瑪多等四縣進行大部門制整合，合理劃分管委會和地方政府權責，闖過了體制的藩籬……

　　不作行政區劃調整、不新增行政事業編制，整合背后，最深的動力來自改革，最大的變化源自創新。

　　青海省委主要負責人強調，“努力實現從經濟小省向生態大省、生態強省的轉變，從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環的轉變。”

　　今年，是三江源“兩年完成體制試點任務”的“大考”之年，萬里征途，步履鏗鏘。