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新華社：“世界水日”三問(wèn)“河長(zhǎng)制”

時(shí)間：2017-03-23 來(lái)源：新華社

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新華社記者 王立彬、胡璐

　　3月22日將迎來(lái)第二十五屆“世界水日”，第三十屆“中國(guó)水周”也將在這一天拉開(kāi)序幕。

　　這是我國(guó)全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”后的第一個(gè)世界水日及中國(guó)水周。全面建立河長(zhǎng)制，有沒(méi)有新的時(shí)間表，管理體制新看點(diǎn)在哪兒，百姓怎么參與河長(zhǎng)制？

　　三個(gè)問(wèn)題，答卷亮眼。

　　2018年上半年河湖皆有“長(zhǎng)”

　　“在各方努力下，我國(guó)全面推行河長(zhǎng)制工作開(kāi)局良好，目前各省實(shí)施河長(zhǎng)制的時(shí)間表已明確。”水利部政策法規(guī)司司長(zhǎng)李鷹21日在此間說(shuō)。

　　據(jù)介紹，目前北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省（市）范圍內(nèi)實(shí)施河長(zhǎng)制的地區(qū)，將力爭(zhēng)在2017年年底前全面建立河長(zhǎng)制，其他省（區(qū)、市）力爭(zhēng)在2018年6月底前全面建立河長(zhǎng)制，確保2018年底全面建立河長(zhǎng)制。

　　李鷹說(shuō)，《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》出臺(tái)后，水利部等相關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意建立由水利部牽頭的部際聯(lián)席會(huì)議，主要職責(zé)是指導(dǎo)各省（區(qū)、市）制定、實(shí)施全面推行河長(zhǎng)制的工作方案，監(jiān)督檢查、總結(jié)、通報(bào)各地對(duì)《意見(jiàn)》及其配套措施的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制推行過(guò)程中的重大問(wèn)題。

　　據(jù)悉，水利部成立了推進(jìn)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部領(lǐng)導(dǎo)牽頭、司局包省、流域機(jī)構(gòu)包片的督導(dǎo)檢查機(jī)制，將全面推行河長(zhǎng)制工作納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。3月中上旬已派出16個(gè)組對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行第一次督導(dǎo)檢查。水利部與環(huán)境保護(hù)部還聯(lián)合建立了河長(zhǎng)制工作信息報(bào)送制度，各省將按旬報(bào)送進(jìn)展情況。

　　流域機(jī)構(gòu)與地域管理“兩結(jié)合”

　　為更好地溝通協(xié)調(diào)，在從各省層面推進(jìn)河長(zhǎng)制同時(shí)，流域機(jī)構(gòu)將更充分發(fā)揮作用，以流域推地域，工作開(kāi)局良好。

　　據(jù)介紹，太湖流域管理局出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)太湖流域片率先全面建立河長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出2017年底前，流域片率先全面建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制，有條件的地方積極探索河長(zhǎng)向村（社區(qū)）拓展，力爭(zhēng)建成五級(jí)河長(zhǎng)體系。結(jié)合流域片河湖特點(diǎn)，提出了建議由省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的主要河道（湖泊）名錄，以及創(chuàng)新河湖管護(hù)、科學(xué)設(shè)置河道警長(zhǎng)（片長(zhǎng)）等具體措施。同時(shí)還建立局領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口聯(lián)系、全局職工廣泛參與的工作機(jī)制。

　　據(jù)李鷹介紹，目前長(zhǎng)江水利委員會(huì)制定了全面推行河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查制度，加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)各省全面推行河長(zhǎng)制工作的督導(dǎo)檢查和技術(shù)支撐。淮河水利委員會(huì)、海河水利委員會(huì)、珠江水利委員會(huì)制定了推進(jìn)河長(zhǎng)制工作方案，成立了推進(jìn)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)抓好跨省省界河流河長(zhǎng)的協(xié)調(diào)，做好監(jiān)督檢查。

　　“河小二”“河小青”不斷涌現(xiàn)

　　“河小二”“河小青”等，是浙江、福建等省為充分發(fā)揮全社會(huì)管理河湖、保護(hù)河湖積極性，推行全民治水、全民參與的生動(dòng)實(shí)踐。

　　據(jù)介紹，目前全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均開(kāi)展了省級(jí)工作方案編制工作。吉林、黑龍江等14個(gè)省（區(qū)）提出建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)體系。27個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在省級(jí)工作方案中明確提出推行“一河一策”工作安排，吉林省、四川省已啟動(dòng)“一河一策”方案編制工作；山西、福建、江西、湖北等省著手建立“一河一檔”；北京、上海、江蘇、廣西、重慶等省的一些市、縣（區(qū)）已編制完成部分河流“一河一策”方案。

　　在全面推行河長(zhǎng)制工作中，一些省份逐步建立健全工作制度，創(chuàng)新執(zhí)法和督察機(jī)制。天津市建立了監(jiān)督考核、公眾參與、資金保障等三項(xiàng)工作機(jī)制。四川省綿陽(yáng)市和遂寧市、福建省龍巖市、浙江省臺(tái)州市和溫州市、甘肅省定西市推行“河道警長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)“河道警長(zhǎng)”與“河長(zhǎng)”配套。

　　為引導(dǎo)和鼓勵(lì)全民參與，浙江、福建等省探索設(shè)立“巾幗護(hù)水崗”“河小二”“河小青”等，充分發(fā)揮全社會(huì)管理河湖、保護(hù)河湖的積極性，大力推行全民治水。信息化成為全民參與河長(zhǎng)制的重要抓手，一些省建立了河長(zhǎng)制工作QQ群、微信群等即時(shí)通信平臺(tái)；福建省三明市、泉州市實(shí)行了“易信曬河”“微信治河”。

　　據(jù)了解，2017年水利部將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)進(jìn)度滯后地區(qū)通報(bào)、約談、掛牌督辦。水利部還將會(huì)同環(huán)境保護(hù)部制定河長(zhǎng)制實(shí)施評(píng)估技術(shù)大綱，在年底前啟動(dòng)中期評(píng)估，并加大執(zhí)法監(jiān)管力度，組織各地開(kāi)展河湖專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵占河湖水域岸線、非法采砂等違法行為。